2015年1月15日國家旅游局在江西南昌召開了全國旅游工作會議，在會議期間新履任的國家旅游局局長李金早作了一篇引起業(yè)界、學(xué)界廣泛關(guān)注的報告。在報告中提出了許多新的觀點，其中關(guān)于旅游六要素和新六要素的表述，引起了旅游學(xué)術(shù)界的廣泛爭議。
　　李金早博士是這樣在報告中表述的：如今，激發(fā)人們旅游的動機和體驗要素越來越多，需要拓展新的旅游要素。吃住行游購娛六要素為旅游基本要素，新的六要素“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”為旅游發(fā)展要素或拓展要素。舉例來說，“商”是指商務(wù)旅游，包括商務(wù)旅游、會議會展、獎勵旅游等旅游新需求、新要素；“養(yǎng)”是指養(yǎng)生旅游，包括養(yǎng)生、養(yǎng)老、養(yǎng)心、體育健身等健康旅游新需求、新要素。新六要素也只是基于現(xiàn)階段實踐的總結(jié)，今后還會拓展出更新、更多的旅游發(fā)展要素。
　　一石激起千層浪。各大討論群展開了廣泛、激烈的爭辯。就拿ICTA（InternationalChina TourismAssociation）微信群來說，群內(nèi)集聚了世界各地華人旅游學(xué)界精英近400人，許多學(xué)界知名人士參與了討論。討論中許多學(xué)者認(rèn)為老六要素與新六要素并非同一概念體系：前者指的是旅游活動所需的六個支撐要素或內(nèi)在結(jié)構(gòu)；而后者指的是旅游活動的六種類型或外在表現(xiàn)差異（劉德謙）。新六要素是老六要素中“游”里面的分類，是六種旅游類型而已（陳南江）。舊六要素才是真正的要素，具有邏輯自恰性（張凌云）。新六要素與舊六要素分類不在一個邏輯層面，新六要素是產(chǎn)品分類，構(gòu)不成旅游業(yè)的要素（楊振之）?！傲亍币囊残韪某深愃频囊蛩兀臑椤邦愋汀?，就太不相干了，讓人誤解（蘇小燕）。對此，學(xué)術(shù)界應(yīng)秉持理性客觀的科學(xué)精神和治學(xué)態(tài)度進(jìn)行分析（王琳）。在中國旅游界，理論抽象的定義、行業(yè)通用的行話、政府官員的用語、大眾媒體的措辭，往往所指不同又混雜而居（宋瑞）。但如果旅游研究界、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)管理部門、社會大眾媒體表述的概念差別太大，就會影響大家相互之間的交流。
　　一、六要素一直是政府語言，不是學(xué)術(shù)語言
　　目前仍很流行的吃住行、游購娛六要素說產(chǎn)生于1980年代中國大陸實行計劃經(jīng)濟(jì)、面向接待海外入境觀光旅游的特定時期，針對中國接待能力的不足和面向入境團(tuán)隊客人的需求，從政府供給角度提出來的行政管理對策思路。正如張凌云介紹的那樣，六要素經(jīng)過國家旅游局前局長劉毅（1990年代在任）推動而成為政府行為，在劉毅任局長之前，旅游行業(yè)盛行食、住、行、游、購五要素，劉加上了娛，國家旅游局為此還增加了文娛生活指導(dǎo)處。
　　吃住行游購娛六要素認(rèn)識不僅是政府語言，也是行業(yè)語言（向征）。這一起源于業(yè)界、政府的語言，后來被學(xué)術(shù)界引進(jìn)了教科書。這也是旅游研究一直滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一個案例吧。對于一個本身就已過時、不完整的六要素說，改一改也許有利于進(jìn)一步加深人們對旅游現(xiàn)象的理解，至少引發(fā)更多的討論。政府部門出于對涉旅行業(yè)綜合協(xié)調(diào)的工作需要，提出各個時期的工作重點和需要跨行業(yè)整合需要，提出幾個要素，讓各級政府有一個簡單易懂的抓手，完全沒必要從學(xué)術(shù)角度糾纏。
　　作為一種政府工作語言，應(yīng)該允許政府官員語言與學(xué)術(shù)體系之間有所不同。新舊之說只是官方語言了，用一種簡單的方式來引起公眾的注意（蘇小燕）。能推動行業(yè)綜合發(fā)展，比先行得到嚴(yán)格術(shù)語更重要。因此加上其他在當(dāng)前需要政府重視、協(xié)調(diào)的因素也是可以的。學(xué)術(shù)研究的成果，要進(jìn)入主流、大眾媒體，變個形式也是難免的（黃晨晨）?？瓷先W(xué)術(shù)界似乎對政府語言嗤之以鼻，實際上大家又一直在使用出于政府語言的六要素。
　　如果細(xì)心一點觀察，李金早博士在以國家旅游局局長身份形成并發(fā)布其對旅游業(yè)的理解之前，他對旅游發(fā)展的理解可能遠(yuǎn)比一些整天坐在書齋里的學(xué)究們更為深刻。因為他多年在中國最重要的旅游城市桂林市擔(dān)任市長和市委書記多年，在他主政桂林期間，對桂林旅游資源開發(fā)、旅游產(chǎn)品升級、城市風(fēng)貌整治等皆有為人稱道的業(yè)績。在去年（2014）年底就職國家旅游局首座之后組織的專家座談會，幾乎沒有邀請傳統(tǒng)的旅游學(xué)科內(nèi)的專家，沒有囿于傳統(tǒng)的旅游圈子，受邀的專家包括中國國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作交流中心常務(wù)副理事長、國務(wù)院研究室原主任魏禮群，全國人大民族委員會主任委員、中央黨校原常務(wù)副校長李景田，中國國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作交流中心副理事長、中央政策研究室原副主任鄭新立，國家發(fā)展改革委員會副秘書長范恒山，國家統(tǒng)計局副局長賈楠，中國宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會秘書長王建，商務(wù)部政策研究室主任沈丹陽，北京大學(xué)秘書長楊開忠，國家信息中心旅游研究規(guī)劃中心主任石培華。除了石培華算旅游專業(yè)行列，其他都是別的相關(guān)學(xué)科。從一開始，李金早博士就做好了擴大旅游產(chǎn)業(yè)研究學(xué)科外延的準(zhǔn)備，力圖在將來的任期內(nèi)大有作為一番。
　　李克強總理多次批評現(xiàn)在的官員為政不為，對力圖有所作為的官員，哪怕對旅游學(xué)術(shù)的理解不夠全面也沒關(guān)系。學(xué)術(shù)的事交給專業(yè)的人去完成，政府只要花銀子采購學(xué)者的服務(wù)即可。
　　二、六要素不是一個科學(xué)命題
　　看到上面很多專家對李金早博士提出新六要素后發(fā)表的不同意見，在認(rèn)同大家的一些看法時，我認(rèn)為大家對原來的老六要素說過于迷信和自信了。很多年之前，我就在旅游學(xué)刊（吳必虎，1998，旅游系統(tǒng)：對旅游活動與旅游科學(xué)的一種解釋。旅游學(xué)刊，13（1）：21－25。）發(fā)表過一文，并在2001年中國旅游出版社出版的《區(qū)域旅游規(guī)劃原理》第8頁引用，專門批評了學(xué)術(shù)界將六要素作為術(shù)語使用的不足：所謂“六要素”說,是指用“行、游、住、吃、購、娛”旅游者的六類行為來概括旅游業(yè)的主要特征,并以此來代表旅游業(yè)和旅游研究的主要矛盾。實際上,六要素僅僅反映了直接與旅游者接觸的因素,主要包括旅行服務(wù)和接待服務(wù)、游覽和娛樂服務(wù)方面的條件,而有些甚至直接與旅游者接觸的因素,也未能完全概括,如旅游者閱讀或觀看的媒介(目的地營銷)、旅游者途中接觸到的自然環(huán)境和社會文化環(huán)境等。而這些因素對旅游活動的產(chǎn)生具有的影響有時是不可忽視的。
　　把六要素視為不可觸碰的真理，這個本身就有問題。六要素說產(chǎn)生于觀光旅游一家獨大、計劃經(jīng)濟(jì)政府獨大的時代，現(xiàn)在觀光旅游、休閑度假旅游、商務(wù)旅游、特殊興趣旅游已經(jīng)多輪齊驅(qū)，原先的六要素根本不具有足夠的解釋力。學(xué)術(shù)界對此認(rèn)識不足，提不出更好的解釋框架，長期沿用這一過時的“學(xué)說”，這也就是李金早博士不得不自己動手解決現(xiàn)實問題，一旦提出了新的要素，專家們又不干了，各種質(zhì)疑紛至沓來。
　　由于中國旅游學(xué)界從未在學(xué)術(shù)上科學(xué)論證得到影響旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素就是吃住行游購娛這六大要素，遇到別人對老六要素提出修改，就下結(jié)論老六要素很科學(xué)，是很不科學(xué)的；學(xué)術(shù)界要做的，是放棄六要素，引用已有國際上的解釋理論，或者提出新的解釋框架。在我看來，凡是仍然想用六要素解釋旅游供給或旅游發(fā)展的，研究水平就不會高到哪里去。盡管有專家強調(diào)舊六要素有其自已的完整價值鏈，同時相互關(guān)聯(lián)形成旅游業(yè)的完整價值鏈（楊振之），也有專家說30年前的概念未必過時（張凌云）。但我要說，六要素說從未經(jīng)過科學(xué)層面和哲學(xué)層面的嚴(yán)謹(jǐn)分析，也沒有得到國內(nèi)外學(xué)術(shù)界的普遍接受。正確的做法應(yīng)該是放棄這個30年前的概念。
　　為什么說六要素說已經(jīng)過時了呢？且不說它本身已經(jīng)不能完整概括旅游系統(tǒng)的基本層面，就是對它本身是啥意思，專家們的理解本身就很不統(tǒng)一。有的認(rèn)為“吃住行游購娛”是旅游行為的六要素，是所有游客出游的內(nèi)容（陳南江）；但立即就有專家認(rèn)為六要素是產(chǎn)業(yè)要素，而非旅游行為，這兩個概念不是一個邏輯層面（楊振之）；六要素是從供給角度提出決定一地旅游業(yè)成功的若干因素（蘇小燕）。有的專家認(rèn)為六要素既非行為問題，也非產(chǎn)業(yè)問題：它跟旅游行為不一定相干，誰說旅游一定要有購物和娛樂？即便講產(chǎn)業(yè)，六要素也很不完備，它忽略了組織間的競爭和合作，對消費者參與產(chǎn)業(yè)的構(gòu)建也語焉不詳（向征）。
　　實際上很多專家也已認(rèn)識到六要素的不夠全面。從“旅游系統(tǒng)”角度看，可以說要素很多，不限于六個（蘇小燕）。除了吃住行游購娛旅游六要素，可以加上信息和大環(huán)境，構(gòu)成八要素（陳南江）。專家們承認(rèn)六要素的不完整、不全面、缺少解釋力，但強調(diào)在對舊六要素進(jìn)行修正改進(jìn)時，應(yīng)該在統(tǒng)一的邏輯框架體系內(nèi)（張凌云）；可以根據(jù)行業(yè)發(fā)展增加要素，但替代不了以前的基礎(chǔ)要素（楊振之）。
　　正因為六要素缺乏足夠的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)，缺少對旅游現(xiàn)象和旅游產(chǎn)業(yè)足夠的解釋力，除了中國大陸廣泛使用，其他國家和地區(qū)根本沒人使用，國際上沒看到一篇西方文獻(xiàn)討論六要素。因此我們有理由相信，六要素不是一個科學(xué)命題。
　　三、旅游到底有多少要素：請讓旅游系統(tǒng)和SICTA告訴你
　　到底有多少要素影響旅游發(fā)展？用什么理論框架來解釋和支持旅游體系？這個問題的答案，不能說已經(jīng)完全找到，但至少有一點可以肯定，“六要素流于膚淺，對我們認(rèn)識旅游行為幫助不大”（向征）。
　　鑒于只有中國大陸在使用六要素說，不少專家強調(diào)中國國情的獨特性，可以自成一家，這個雖然有點像不愿意改革的“有關(guān)部門”強調(diào)中國特色社會主義一樣，令人有些遲疑，但只要能自圓其說，其實也未嘗不可。有些專家認(rèn)為，旅游屬于社會科學(xué)，而社會科學(xué)里面是沒有“真理”可言的（蘇小燕）；西方文獻(xiàn)沒有講過六要素，不等于它就不是學(xué)術(shù)問題，國外分類標(biāo)準(zhǔn)未必適應(yīng)我們的情況（楊振之）；西方學(xué)者提不出能夠解決中國問題的理論是正常的，不要以英文文獻(xiàn)作為判斷標(biāo)準(zhǔn)（劉思敏）；能解釋有十幾億人口大國的旅游現(xiàn)象的六要素就是普適性理論（張凌云）；外國的理論能不能“解決”中國或中國某地的旅游問題，是另外一個問題（蘇小燕）。當(dāng)然也有一些專家是比較清醒的，他們認(rèn)為如果老是強調(diào)旅游科學(xué)的個性化和非普適性，只能阻礙旅游向一門科學(xué)發(fā)展，這也是為什么有人不認(rèn)同旅游是門科學(xué)的原因（叢曉男）。
　　我本人唱衰六要素說，基本原因是它已經(jīng)不能清晰、完整地解釋目前我們已經(jīng)遇到的新階段的旅游發(fā)展問題。六要素源于對觀光旅游基本要素的解釋，但是現(xiàn)在我們已經(jīng)到了觀光、度假、商務(wù)和更多其他領(lǐng)域的旅游產(chǎn)品全面豐富的時代，六要素?zé)o論新舊，都不能明確解釋旅游產(chǎn)業(yè)的基本要素，也解釋不了旅游系統(tǒng)的若干要素。解釋力不足成為六要素壽終正寢的根本原因。
　　學(xué)術(shù)上，六要素的解釋力與已有的旅游系統(tǒng)、SICTA等相比，非常不夠，是否需要棄西方理論于不顧，另外建立一套解釋體系，也期待有科學(xué)研究來支撐。六要素既解釋不了旅游行為（需求方），也解釋不了旅游產(chǎn)業(yè)（供給方）。旅游行為有旅游消費者行為研究自己的解釋體系，旅游產(chǎn)業(yè)有世界旅游組織提出的SICTA解釋體系，即StandardInternationalClassification of TouristActivities。對旅游活動或相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類有完整體系，完全沒必要再用六要素去解釋。
　　最常用的解釋體系是旅游系統(tǒng)。旅游系統(tǒng)也有好幾家現(xiàn)有學(xué)說?；旧?，西方人提出的旅游系統(tǒng)涉及客源地（旅游需求）、目的地（旅游供給）、其間的通道或渠道（信息、交通、營銷等）三大子系統(tǒng)?？紤]到東方國家政府的力量相對更為強大，我們在中國增加了一個支持系統(tǒng)（吳必虎，1998）。
　　就供給系統(tǒng)來講，西方人對涉及目的地旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素也是多方位的。例如在廣泛使用的西方教材中，Goeldner和Ritchie主編的《Tourism:Principle,PracticeandPhilosophies》已經(jīng)出到第12版，影響非常大。他們闡述的旅游供給要素就涉及自然資源與環(huán)境、建成環(huán)境、旅游業(yè)運營部門（其下涉及很多行業(yè)如旅行交易商、酒店行業(yè)、旅游服務(wù)、交通運輸、娛樂服務(wù)、餐飲服務(wù)、探險與戶外游憩部門、商業(yè)景區(qū)、大型節(jié)事部門等）、以及基本上由政府主導(dǎo)的規(guī)劃、開發(fā)、營銷部門等復(fù)雜要素（Goeldner和Ritchie，2008，見圖2）。
　　旅游業(yè)一直被看作是一個范圍廣、關(guān)聯(lián)性強的產(chǎn)業(yè)。從旅游活動的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)來看，旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度非常大，與許多其它行業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)。旅游業(yè)的發(fā)展，不僅直接給航空運輸、交通部門、旅館飯店、餐廳飲食服務(wù)、商業(yè)網(wǎng)點、景區(qū)景點等帶來客源和市場，而且間接地帶動和影響了農(nóng)林牧副漁、城市建設(shè)、加工制造、文化體育等行業(yè)的發(fā)展，甚至可能衍生出一些新的行業(yè)。Leiper（1979）認(rèn)為“旅游業(yè)包括所有服務(wù)于旅游者需求的企業(yè)、組織和設(shè)施”。凡是符合滿足人們旅游需求的旅游產(chǎn)品、旅游消費和旅游供給都可以納入旅游產(chǎn)業(yè)的范疇。
　　世界旅游組織（中譯本，1995）曾經(jīng)建議用“旅游活動國際標(biāo)準(zhǔn)分類（SICTA，StandardInternational Classification of TouristActivity）”將旅游活動劃分為完全屬于旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)部門和部分涉及旅游業(yè)的部門兩種情況。這些活動在各行業(yè)中廣泛分布，其中集中分布于批發(fā)、零售業(yè)；飯店和餐館業(yè)；交通、倉儲和通訊業(yè)；不動產(chǎn)、承租及經(jīng)濟(jì)活動、公共管理、其它社團(tuán)、社會及個人服務(wù)等商業(yè)性行業(yè)或非商業(yè)性行業(yè)中。
　　2001年，世界旅游組織、經(jīng)合組織、歐盟統(tǒng)計局等組織聯(lián)合發(fā)布了《旅游衛(wèi)星賬戶：推薦方法框架》（TSA：RMF），按照與旅游活動的關(guān)聯(lián)程度將旅游業(yè)分為旅游特征產(chǎn)業(yè)、旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)，作為全球統(tǒng)一的旅游產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)（CECE等，2001）。其中旅游特征產(chǎn)業(yè)包括一般飯店業(yè)、旅行社業(yè)、交通業(yè)、文化設(shè)施、休閑娛樂業(yè)等；旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)包括紀(jì)念品銷售等零售業(yè)；其他產(chǎn)業(yè)指與旅游業(yè)關(guān)聯(lián)很不明顯，但旅游者需要購買這類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，如飲用水、汽油等。
　　面對這么多要素，無論是旅游系統(tǒng)框架，還是其中的目的地供給體系，或者是世界旅游組織提出的SICTA和旅游衛(wèi)星賬戶，對于政府管理部門來說，在不同的時期需要提出不同的突破點或工作重點。否則面面俱到，有限的資源撒胡椒面，可能到頭來就會一事無成。
　　回到李金早博士的新舊六要素的提法，他首先肯定了原有的六要素“精辟概括了旅游活動，是直到現(xiàn)在對旅游業(yè)描述最簡潔、最準(zhǔn)確、傳播最廣的概念”，屬于“旅游基本要素”。他接下來感到了政府工作面對市場需求存在的供給不足，強調(diào)了從“新需求”角度出發(fā)，政府應(yīng)該重點主抓的若干重點產(chǎn)品，涉及商務(wù)旅游、養(yǎng)生旅游、修學(xué)旅游、休閑旅游、情感旅游、探險旅游等產(chǎn)品開發(fā)領(lǐng)域。如果說李金早博士有什么不妥的話，就是他在老六要素那些基本要素之外，提出的新的“發(fā)展要素或拓展要素”不夠清晰，不如直接說是本屆政府要努力攻克的“產(chǎn)品要素”。這些“產(chǎn)品要素”的建設(shè)或完善，仍然需要前述的國際上流行的旅游系統(tǒng)、SICTA或衛(wèi)星賬戶涉及的七、八十個乃至更多的“要素”。