2016年8月27日，2016崇禮（夏季）中國(guó)城市發(fā)展論壇在河北崇禮舉行，論壇就冬奧都市圈與后城市化的主題進(jìn)行展開(kāi)討論。北京大學(xué)旅游研究與規(guī)劃中心主任吳必虎教授受邀參加本次論壇，并發(fā)表題為《參與式旅游與后城市化》的主題演講。

一、中國(guó)城鎮(zhèn)化趨勢(shì)步入后半場(chǎng)

中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)入了后半段時(shí)期，主要體現(xiàn)在中國(guó)的沿海城市及一線大城市周邊，是整個(gè)中國(guó)面臨轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)的大時(shí)代背景。30多年來(lái)中國(guó)城鎮(zhèn)化的速度不斷提升，像河北這樣的地域，建議當(dāng)?shù)卣灰俅蠓鹊母愎I(yè)、搞風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，應(yīng)把力度轉(zhuǎn)向旅游服務(wù)或體育產(chǎn)業(yè)。

目前中國(guó)越來(lái)越依賴于服務(wù)業(yè)，很多數(shù)據(jù)表明，中國(guó)的城鎮(zhèn)化已經(jīng)開(kāi)始由制造業(yè)轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)，包括旅游業(yè)，體育產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)，這是一個(gè)大的時(shí)代背景，由此得出結(jié)論：中國(guó)未來(lái)的城鎮(zhèn)化道路主要靠第三產(chǎn)業(yè)推動(dòng)，但是我們政府的法律、政策、路徑依賴，還是更多的依賴于工業(yè)，因?yàn)楣I(yè)能直接帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，而第三產(chǎn)業(yè)是老百姓和碧桂園能拿到錢。

第三產(chǎn)業(yè)目前已經(jīng)超過(guò)GDP的50%以上，而第一產(chǎn)業(yè)與二產(chǎn)業(yè)加起來(lái)才百分之四十幾，第三產(chǎn)業(yè)的比重會(huì)越來(lái)越高，所以，未來(lái)城鎮(zhèn)化如果不依靠第三產(chǎn)業(yè)，那么中國(guó)的新型城鎮(zhèn)化是走不通的。

二、中產(chǎn)（dong’ao）來(lái)了，崇禮準(zhǔn)備好了嗎？

為什么碧桂園房子可以賣的很好，王健林的房子賣的有點(diǎn)不妙，是因?yàn)樽≌禺a(chǎn)和商業(yè)地產(chǎn)，已經(jīng)被互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)上銷售取代了一部分，而碧桂園起源于2，3線城市，有點(diǎn)像毛主席的理念，用農(nóng)村包圍城市，這個(gè)打城市不是把房子造進(jìn)城市，而是把房子造給住在城市里面，渴望遠(yuǎn)離城市喧囂的辛苦打拼的城里人。

中產(chǎn)時(shí)代來(lái)了，冬奧來(lái)了，崇禮準(zhǔn)備好了嗎？整個(gè)中國(guó)中產(chǎn)階級(jí)雖然命比較苦，如股票市場(chǎng)波動(dòng)的影響，但是中國(guó)的人均收入在不斷增加，從2013年開(kāi)始，中國(guó)已經(jīng)屬于中等收入偏上的國(guó)家，所以歐盟沒(méi)有答應(yīng)給我們市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的待遇，原因是中國(guó)的鋼材廠有補(bǔ)貼，很有競(jìng)爭(zhēng)力。中產(chǎn)收入家庭或中產(chǎn)階層，在中國(guó)沿海先形成，逐步向中部和西部推進(jìn)，中產(chǎn)階層的擴(kuò)大實(shí)際上也帶來(lái)了很多社會(huì)矛盾。中國(guó)人均GDP平均很高，但是還是集中在少數(shù)人手中，由于13億人的基數(shù)很大，所以總的購(gòu)買力尤其是海外購(gòu)買力世界第一。

三、環(huán)大都市目的地如何迎接后城市化時(shí)代？

精品酒店，好的民宿都是未來(lái)的發(fā)展方向，在未來(lái)發(fā)展中也會(huì)面臨很大的變化，所以我主要講兩點(diǎn)：

• 中國(guó)主要的城鎮(zhèn)化要靠第三產(chǎn)業(yè)來(lái)推動(dòng)

•  中產(chǎn)階級(jí)形成過(guò)程當(dāng)中，未來(lái)所有產(chǎn)業(yè)、社會(huì)變化，包括旅游需求在內(nèi)的巨大購(gòu)買力的形成，這實(shí)際上就是大眾旅游時(shí)代的到來(lái)。

大眾旅游時(shí)代的到來(lái)，實(shí)際上整個(gè)供給側(cè)發(fā)展還不行，所以中國(guó)大部分城市都還沒(méi)有進(jìn)入后城市化。少數(shù)地區(qū)或東部地區(qū)進(jìn)入了后城市化，東部地區(qū)的后城市化有一定的引領(lǐng)作用，起到示范作用，城市周邊地區(qū)形成度假旅游，加上自駕游的發(fā)展，中產(chǎn)階級(jí)戶超一車的家庭非常普遍，因此在這樣的形勢(shì)下，以自駕游為主，像崇禮這樣的背景，周邊的城鎮(zhèn)，隨著未來(lái)高鐵、城鐵的開(kāi)通，促進(jìn)了“第二住宅地帶”的發(fā)展，中國(guó)地理學(xué)上叫做“環(huán)城市游憩帶”，環(huán)城市游憩帶促進(jìn)了像碧桂園這樣的企業(yè)的發(fā)展壯大。

戶超一車：中產(chǎn)汽車生活方式

地理學(xué)發(fā)現(xiàn)的規(guī)律：在環(huán)大城市的周邊一定會(huì)形成一個(gè)第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)特別集中的地帶。由于現(xiàn)在供給側(cè)還有不足，旅游產(chǎn)品大多數(shù)也只有觀光產(chǎn)品，致使停留在以觀光產(chǎn)品為主的階段。對(duì)于很多像張家口一樣環(huán)大城市范圍內(nèi)的城市地區(qū)來(lái)講，以及像三亞這樣的地方，它的時(shí)代只有房子，沒(méi)有度假的產(chǎn)品。一個(gè)成功的度假目的地，是度假生活的締造，而不是度假房子的批量生產(chǎn)，但是碧桂園支持生產(chǎn)度假的房子，房子買了以后干什么？這其實(shí)是地方政府應(yīng)該去做的事情。

中國(guó)城市居民出游半徑較小，主要集中在城市附近（以北京為例）

面臨的很大挑戰(zhàn)就是，過(guò)去我們以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、土地經(jīng)濟(jì)為支撐的一系列法律、政策有問(wèn)題，如土地管理法、城市規(guī)劃法、文物保護(hù)法，這些法律是存在很多問(wèn)題的。比如北京這樣的地方還要搞基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；又比如十八億畝紅線；再比如國(guó)土資源部說(shuō)，建設(shè)用地一定要控制，這些完全是胡扯。土地是人類最緊缺的資源，它的最佳解決途徑是市場(chǎng)化，大量的房地產(chǎn)商進(jìn)入以后，房子賣不掉了自然會(huì)降價(jià)，所以房?jī)r(jià)那么高的原因，是因?yàn)檎惶峁┙ㄔO(shè)用地，因?yàn)榻ㄔO(shè)用地并不是中國(guó)制定的十八億畝紅線，不能突破耕地紅線。這十八億畝紅線怎么來(lái)的？部門統(tǒng)計(jì)說(shuō)中國(guó)未來(lái)人口會(huì)達(dá)18億，至少一億人有一億畝地種糧食，但是很顯然這種擔(dān)心是錯(cuò)誤的。中國(guó)的人口高峰是14.5億人口，接下來(lái)會(huì)面臨人口老化與人口下降的問(wèn)題，再怎么鼓勵(lì)大家去生，大家也不會(huì)去生的，因此這十八億紅線是人口的需求，實(shí)際上并不存在。之前制定十八億畝紅線的時(shí)候，中國(guó)還未進(jìn)入設(shè)施工業(yè)化的時(shí)代，根據(jù)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)，過(guò)去十多年來(lái)，我們的糧食產(chǎn)量提高了45%，也就是說(shuō)，在當(dāng)時(shí)提出十八億畝紅線的情況下，現(xiàn)在達(dá)到十八億畝的55%就足夠了，所以耕地并不是一個(gè)問(wèn)題所在，建設(shè)用地的不足，是政府故意而為之。

像香港政府一樣，把地很少提供給你，而是讓它漲價(jià)，所以地產(chǎn)商才有錢賺；像美國(guó)，有幾萬(wàn)個(gè)高爾夫球場(chǎng)；日本的土地資源極缺，但是他們?nèi)司鶕碛械母郀柗蚯驁?chǎng)數(shù)比我們高達(dá)上百倍。高爾夫球場(chǎng)是一個(gè)非常好的度假產(chǎn)品，所以耕地，特別像北京、上海以及美國(guó)的東部沿海地區(qū)的大城市連綿帶，不存在關(guān)于耕地面積的國(guó)家政策問(wèn)題。

中國(guó)很多的土地政策，城市規(guī)劃政策，旅游產(chǎn)品供給政策是政策支持的利益集團(tuán)化，如果中國(guó)的資源做到完全市場(chǎng)化配置，那么就不會(huì)出現(xiàn)那么高的房?jī)r(jià)，比如北京城市周邊農(nóng)民閑置的空宅子進(jìn)入市場(chǎng)，馬上北京城市的市場(chǎng)房?jī)r(jià)就會(huì)下降，小產(chǎn)權(quán)房是改變中國(guó)房?jī)r(jià)最好的辦法。但是，國(guó)土部門、住建部門、農(nóng)業(yè)部門是不會(huì)放的，因?yàn)樗欣嫠?，所以后城市化真正要改變的，不是土地制度，不是房地產(chǎn)的高企，也不是中產(chǎn)階級(jí)被“一遍又一遍的剁韭菜”，而是觀念和政策的改變。

以上僅代表學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，不代表本人的政治立場(chǎng)。

來(lái)源：虎說(shuō)八道

作者：吳必虎