近日，2015全國旅游工作會議在南昌召開。國家旅游局局長李金早作了題為《開辟新常態(tài)下中國旅游業(yè)發(fā)展的新天地》的工作報告。報告總結(jié)了2014年全國旅游業(yè)發(fā)展情況，現(xiàn)將這部分單獨摘錄，讓我們一起回顧一下過去一年旅游行業(yè)創(chuàng)下了啥業(yè)績。

　　2014年，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，在各級黨委、政府的高度重視下，面對經(jīng)濟下行壓力、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的新形勢，旅游全行業(yè)積極努力，旅游工作取得了階段性成果。

　?。ㄒ唬┞糜伟l(fā)展環(huán)境不斷改善。全國人大開展《旅游法》執(zhí)法檢查，推動了《旅游法》的貫徹落實；國務(wù)院出臺《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕31號），提出了新時期旅游業(yè)改革發(fā)展的方向和任務(wù)；國務(wù)院成立旅游工作部際聯(lián)席會議，創(chuàng)新了協(xié)調(diào)商議旅游業(yè)改革發(fā)展重大問題的機制。與中宣部、中央文明辦共同開展提升中國公民出境旅游文明素質(zhì)宣傳活動，營造文明旅游社會氛圍。各省區(qū)市深入貫徹落實國發(fā)31號文件，強化了旅游統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，海南、北京、云南、江西、廣西、西藏等六個省區(qū)市先后成立旅游發(fā)展委員會。海南、云南、上海等地修訂了旅游條例。山東、浙江、甘肅、安徽等省先后出臺貫徹落實國發(fā)31號文的政策文件。旅游綜合改革深入推進，共有十個市縣開展國家旅游綜合改革試點。

　?。ǘ┞糜纹放崎_發(fā)持續(xù)推進。落實中國“智慧旅游年”各項工作。實施美麗鄉(xiāng)村富民工程，七部門聯(lián)合發(fā)文在全國挑選出6130個重點扶持村開展鄉(xiāng)村旅游扶貧，與扶貧辦共同推進旅游扶貧試點工作。實施中國旅游商品品牌提升工程，舉辦“中國國際旅游商品博覽會”和“中國旅游產(chǎn)業(yè)博覽會”。完善旅游公共服務(wù)設(shè)施，投入4億元旅游發(fā)展基金支持新建改建約40萬個景區(qū)停車位，投入1.5億元貸款貼息支持90多個旅游項目轉(zhuǎn)型升級。與國家開發(fā)銀行聯(lián)合推出135個中國旅游投資優(yōu)選項目，在全國投資增速放緩的情況下，實際完成旅游投資約6800億元，同比增長32%。推動全國紅色旅游二期規(guī)劃落實，廣泛開展系列紅色旅游主題活動。全年鄉(xiāng)村旅游新增收入400億元，新增就業(yè)約20萬人，帶動超過3300萬農(nóng)民受益；新增國家生態(tài)旅游示范區(qū)36個；新增5A級旅游景區(qū)9家，目前全國5A級旅游景區(qū)總數(shù)達184家。

　　（三）旅游管理和服務(wù)繼續(xù)加強。貫徹《旅游法》，開展治理旅游市場秩序自查自糾；探索依靠市場主體開展市場監(jiān)督的有效方式，分區(qū)域、針對性地開展治理旅游市場秩序行動。持續(xù)推進旅游標準化工作，發(fā)布10項旅游行業(yè)標準，啟動第三批標準化試點。進一步簡政放權(quán)，取消邊境旅游項目許可，下放外資旅行社設(shè)立審批、旅行社經(jīng)營邊境游資格審批和4A級景區(qū)評定。在全國開展“尋找最美導游”活動，加強行業(yè)精神文明建設(shè)。以導游援藏和旅游人才援藏、援疆為重點，開展西部旅游人才援助。完成旅游行政干部培訓和旅游業(yè)青年專家遴選，推動旅游職業(yè)教育改革。全行業(yè)積極參加“黨的群眾路線教育活動”，深化各項整改措施，有力地推動了全行業(yè)的作風轉(zhuǎn)變。

　?。ㄋ模┞糜伍_放合作繼續(xù)進行。舉辦第八屆APEC旅游部長會議并發(fā)布《澳門宣言》。舉辦2014年中國國際旅游交易會和第14次世界旅游旅行大會；設(shè)立中國—中東歐旅游促進機構(gòu)與旅游企業(yè)聯(lián)合會協(xié)調(diào)中心。制定外國人入境旅游市場中長期發(fā)展規(guī)劃。實施“美麗中國”全球統(tǒng)一品牌戰(zhàn)略。推進大湄公河、大圖們江次區(qū)域旅游合作。新增上海自貿(mào)區(qū)地中海郵輪旅行社作為試點經(jīng)營出境游業(yè)務(wù)的外資社，廣東省開放5家港澳獨資旅行社經(jīng)營內(nèi)地居民赴境外團隊旅游業(yè)務(wù)；開放太原等10個城市赴臺個人游，增加第六批赴臺游組團社。進一步簡化赴臺團隊游手續(xù)，取消個人游城市赴臺團隊發(fā)票查驗。大陸居民赴臺旅游累計突破千萬人次大關(guān)。以第十七屆海峽兩岸旅游同業(yè)聯(lián)誼會和第六屆海峽兩岸旅游交流圓桌會議為平臺，深化兩岸旅游合作，繼續(xù)完善海旅會和臺旅會磋商機制。到2014年底，中國公民出境旅游目的地國家和地區(qū)達151個。

　　在旅游全行業(yè)的共同努力下，2014年旅游業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)增長。預(yù)計國內(nèi)旅游36億人次,增長10%；入境旅游1.28億人次，下降1%；出境旅游首次突破1億人次大關(guān)，達到1.09億人次。全年旅游總收入約3.25萬億元，增長11%。

　　2014年旅游業(yè)發(fā)展取得的成績，是全國各地、業(yè)內(nèi)業(yè)外在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導下共同努力的結(jié)果，也是與境內(nèi)外同行有效合作的結(jié)果。邵琪偉同志曾作為國家旅游局主要負責人，堅持改革開放，精心組織、全力推進，為旅游事業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻。王志發(fā)同志求真務(wù)實、勇于克難攻堅，做了大量卓有成效的工作。

　　在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，旅游業(yè)發(fā)展仍然面臨許多嚴峻挑戰(zhàn)，存在許多亟待解決的問題。

　　主要有：旅游市場秩序問題沒有得到根本解決，有些地方旅游市場亂象叢生，甚至存在黑惡勢力的影響，人民群眾對此反應(yīng)強烈。旅游不文明現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重損害了國家和民族的形象。旅游廁所還達不到游客的要求，與國際標準還有很大差距，臟、亂、差的現(xiàn)象仍然存在。旅游公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。各級政府對旅游業(yè)的支持力度有待進一步加強，財政、金融促進旅游產(chǎn)業(yè)的抓手不多。旅游涉外糾紛日益增加，旅游大外交格局還沒有形成。我國擁有龐大的入出境旅游市場規(guī)模，但還沒有相應(yīng)的國際話語權(quán)。旅游管理體制不順，“小馬拉大車”的矛盾還比較突出。旅游部門和旅游社會管理信息化水平很低，遠遠不適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代的要求。旅游基礎(chǔ)研究薄弱、旅游統(tǒng)計嚴重滯后、旅游人才支撐不足等問題也很突出。這都需要我們下大力氣加以解決。

來源：中國旅游報