隨著自駕旅游和全域旅游縱深發(fā)展，風景道建設日益受到重視。尤其在新冠疫情之后，自駕游需求將會迎來更大幅度增長，風景道也將成為更多地區(qū)提振文旅產(chǎn)業(yè)、推動全域目的地建設的重要抓手。

下面將圍繞四個板塊來深入探討今天的主題：

０１．什么是風景道？

０２．風景道為何深受青睞？

０３．世界級案例的解讀與啟示

０４．大地風景的實踐探索

一、什么是風景道？

什么是風景道？是不是有風景的道路？

國際通用的風景道的定義：具有特殊的景觀、游憩、文化、考古、自然價值的道路，它實現(xiàn)了道路從單一的交通功能向交通、生態(tài)、游憩和保護等復合功能的轉變。由此可見，風景道不僅僅是有風景道的道路，它擁有生態(tài)、游憩、保護等多重功能。風景道也不僅包括道路本身，還包括了道路視域廊道范圍。

美國是風景道的發(fā)源地和主要實踐地。我們常說“美國是車輪上的國家”，這不是近三五十年的現(xiàn)象，而已經(jīng)有百來年的歷史。早在１９０６年，福特汽車發(fā)明了世界上第一條汽車生產(chǎn)線，開始大批量生產(chǎn)價格低廉的汽車，使汽車成為大眾交通工具，美國迅速進入汽車時代。從１９２６年的美國公路網(wǎng)看到，近一百年前，美國已經(jīng)具備密集的公路系統(tǒng)。汽車普及、經(jīng)濟發(fā)展、休閑需求增長，這幾項因素疊加使風景道在美國應運而生，并經(jīng)歷了二十世紀初的萌芽階段，二十世紀五六十年代的快速發(fā)展，以及到九十年代之后的規(guī)范發(fā)展階段。

美國也是世界上第一個出臺《國家風景道計劃》的國家。１９９１年美國交通部提出了《國家風景道計劃》（Ｎａｔｉｏｎａｌ?。樱悖澹睿椋恪。拢鳎幔。校颍铮纾颍幔恚?，１９９５年由下屬聯(lián)邦公路管理局（ＦＨＷＡ）頒布國家風景道認定管理細則，并進行國家風景道的實施評定、建設和管理。在考古、文化、歷史、自然、游憩、風景（ａｒｃｈｅｏｌｏｇｉｃａｌ，　ｃｕｌｔｕｒａｌ，?。瑁椋螅簦铮颍椋悖。睿幔簦酰颍幔欤。颍澹悖颍澹幔簦椋铮睿幔?，?。幔睿洹。螅悖澹睿椋悖┑攘矫婢邆渲辽僖环矫孢_杰出品質(zhì)的道路，可評定為國家風景道（Ｎａｔｉｏｎａｌ?。樱悖澹睿椋恪。拢鳎幔?；具有兩項或以上杰出品質(zhì)，可以評定為全美風景道（Ａｌｌ－Ａｍｅｒｉｃａｎ?。遥铮幔洌?。在該計劃有效的推動下，目前美國已有１２１條國家風景道和３１條全美風景道。

二、風景道為何深受青睞？

在國際上許多國家都建立了完善的風景道的體系，尤其在歐美國家。比如上面提到的美國，以及挪威、德國等國家。

中國這幾年也逐漸加大風景道建設力度：

２０１６年９月，《全國生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃》，首次提出了“打造２５　條國家生態(tài)風景道，形成點線面相結合、適應多樣化需求的生態(tài)旅游發(fā)展格局”；

２０１６年１２月，《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提出了“重點建設２５條國家旅游風景道，作為優(yōu)化空間布局，構筑新型旅游功能區(qū)的五大重要措施之一。以國家等級交通線網(wǎng)為基礎，加強沿線生態(tài)資源環(huán)境保護和風情小鎮(zhèn)、特色村寨、汽車營地、綠道系統(tǒng)等規(guī)劃建設，完善游憩與交通服務設施，實施國家旅游風景道示范工程，形成品牌化旅游廊道，計劃打造川藏公路、大巴山、大別山、大興安嶺、大運河、滇川、滇桂粵邊海、東北邊境、東北林海雪原、東南沿海、海南環(huán)島、賀蘭山六盤山、華東世界遺產(chǎn)、黃土高原、羅霄山南嶺、內(nèi)蒙古東部、祁連山、青海三江源、太行山、天山世界遺產(chǎn)、烏江、西江、香格里拉、武陵山、長江三峽等２５條國家風景道。

２０１７　年２　月，交通運輸部、國家旅游局等六部門聯(lián)合印發(fā)了《關于促進交通運輸與旅游融合發(fā)展的若干意見》，提出因地制宜建設旅游風景道。

那么，為什么風景道如此受重視和青睞？

剖析背后的原因，可以發(fā)現(xiàn)，通過發(fā)展風景道，能夠實現(xiàn)三大轉換，可謂一舉多得：

首先是成本轉換。對于需求端而言，風景道的最大價值在于旅行成本的轉換，從原來用在路上的“不得不花”的旅行成本到“行路即體驗”的旅行收益，在路上就已開始游賞風景、獲得體驗。對供給側而言，道路建設作為基礎設施建設，已付出的成本屬于沉沒成本，然而通過發(fā)展風景道，可以獲得旅游帶來的綜合收益。

第二是空間轉換。風景道突破了傳統(tǒng)點、面開發(fā)的二元空間模式，是一種組織游客出行、串聯(lián)旅游節(jié)點、延伸旅游體驗的線性旅游空間，可以連點成線，并推動以線帶面的全域空間縱深滲透，助力全域旅游發(fā)展。

第三是主體轉換。是指參與主體、受益主體的轉換。風景道建設發(fā)展需要政府、企業(yè)、社區(qū)以及其它利益相關者共同參與，參與主體從單純道路功能時期的政府主體轉換到多主體全社會共同參與、共同受益。

由此可見，發(fā)展風景道一舉多得，能效顯著，是一種整合資源、提質(zhì)增效，投入相對低、綜合效益高的目的地高質(zhì)量發(fā)展路徑。

三、世界級案例解讀與啟示

＜加州一號公路＞

一號公路代表著所有人的自駕夢。

加州一號公路位于加州太平洋沿岸，北起舊金山北部，南至洛杉磯南部的橙縣丹納角，全長６５９英里（１０６１公里），被美國國家地理雜志評為一生中不可錯過的５０個景點之一，也被譽為“世界上最美的公路”。其中的大蘇爾段和Ｓａｎ　Ｌｕｉｓ?。希猓椋螅穑餅I海北段被列入全美風景道，即美國國家風景道體系里的最高級別。加州一號公路，為何享譽世界、成為無數(shù)人的“此生必駕”？下面一一來分解：

Ｉ．　頂級風景

頂級的濱海風光是加州一號公路的最大吸引物，其顏值用“盛世美顏”形容毫不為過。下面這些照片看起來很震撼，但只能傳達出身臨其境所觀所感的十之一二。筆者曾在一號公路自駕途中看到過一份紙質(zhì)介紹，用了“Ｔｈｅ　ｗａｙ?。瑁铮鳌。簦瑁濉。悖铮睿簦椋睿澹睿簟。恚澹澹簦蟆。簦瑁濉。铮悖澹幔睢钡拿枋?，寥寥數(shù)字卻生動概述了大陸與大洋相遇的氣勢磅礴和浪漫無限。

ＩＩ．　多彩節(jié)點

一號公路沿線聚集了眾多豐富多彩、極具吸引的節(jié)點，有世界級都會舊金山、洛杉磯，有度假勝地蒙特雷、圣芭芭拉，有精致小鎮(zhèn)卡梅爾、索爾萬、坎布里亞，沿線還遍布有數(shù)十個州立公園、州立海灘、自然保護區(qū)，以及散落在紅酒產(chǎn)區(qū)的無數(shù)個酒莊和Ｗｉｎｄｏｗｓ桌面般的海邊牧場，還有舉世聞名的硅谷和斯坦福。這些節(jié)點有自然、有文化、有大城、有小鎮(zhèn)，有充滿歷史記憶和生活氣息的村鎮(zhèn)社區(qū)，也有生態(tài)系統(tǒng)保護良好的自然保護區(qū)，可謂類型多元、吸引力強、大小尺度組合性好，自然文化相得益彰，通過一號公路串聯(lián)構成了世界頂級的吸引物體系。

舉兩個具體例子，來感受下這些節(jié)點的精彩多元：

度假勝地——蒙特雷（Ｍｏｎｔｅｒｅｙ）

蒙特雷半島三面環(huán)海，長期以來以其壯觀的海岸景色、良好的自然環(huán)境、舒適的地中海氣候、以及獨特的歷史文化而受到廣泛喜愛，是公認的理想度假勝地。蒙特雷有風景迷人的１７英里海岸線、有世界知名的蒙特雷灣水族館、有歷史感的漁人碼頭，有經(jīng)典出海觀鯨點、有完善的藝術街區(qū)、有２０多個高水準濱海高爾夫球場，也是全球著名的會議旅游目的地之一。蒙特雷縣２０１８年旅游收入達２９．８億美元，并且連續(xù)多年保持５％左右的增長速度。

海邊小鎮(zhèn)——坎布里亞

坎布里亞小鎮(zhèn)只有６０００居民，是一個小巧精致的海濱小鎮(zhèn)。古老精致的建筑、藝術創(chuàng)意的氛圍、美麗的松樹林、沿著崎嶇海岸的開放空間，使它本身成為一個不可抗拒的微型目的地?？膊祭飦喌纳虡I(yè)區(qū)沿著一號公路分為兩塊。東側是老街古鎮(zhèn)，一些建筑可以追溯到１９世紀，是鎮(zhèn)上最古老的地方，里面有著名畫廊、有創(chuàng)意手工商店、有葡萄酒品酒廊，也有加州中部海岸的餐飲地標；路西側的月光石海灘酒店林立，還有海邊寧靜的松樹林、懸崖步道和占地４３７英畝的佩特里尼牧場保護區(qū)。

圖：坎布里亞小鎮(zhèn)（圖片來源：作者）

此外還有始建于１９１１年的保存了原真丹麥風情和生活方式的丹麥小鎮(zhèn)索爾萬，還有一邊是象鼻海豹灘、一邊是赫斯特城堡的圣西米奧等，這些多彩節(jié)點不僅類型豐富，還有具有生命力的在地活動，為一號公路錦上添花，讓一號公路更接地氣、更真實多元有活力?！?/p>

ＩＩＩ．　系統(tǒng)服務

?　線上線下基礎服務：游客中心＋網(wǎng)站＋觀景臺＋解說系統(tǒng)＋游步道＋露營地＋廁所＋租車系統(tǒng)

一號公路自駕的基礎服務做的可謂潤物細無聲。

在信息提供方面，線上的官方網(wǎng)站（加州旅游官網(wǎng)以及地方旅游官網(wǎng)），信息系統(tǒng)齊全而分類清晰，讓人對沿線情況一目了然。線下的游客中心有加州游客中心和當?shù)赜慰椭行膬煞N類型，各有側重地提供加州全域和當?shù)芈糜蜗嚓P信息服務。

圖：選點講究、形式樸素的觀景臺（來源：作者）

觀景臺：選址講究、形式樸素。一號公路沿線的觀景臺選址非常到位，可以說是“Ｌｏｃａｔｉｏｎ！?。蹋铮悖幔簦椋铮睿　。蹋铮悖幔簦椋铮?！”　——有觀景臺，必有好風景。在形式上，觀景臺非常樸素，以加寬的路面為主，地面以沙石為主，險要處加以自然材質(zhì)的防護物。這些形式樸素的觀景臺易建設，成本低，滿足車輛?？颗c觀景兩大核心功能，維護成本低。

游步道：區(qū)分特色和等級，設計結合自然

沿線重要節(jié)點周邊都設置了完善的游步道系統(tǒng)，供游客深度探索與體驗。游步道的選線按不同特色、不同難度系數(shù)和時間而分，以沙土路面為主，盡量做到設計結合自然，避免硬化和過度人工化。

露營地：一號公路沿線有眾多露營地，多數(shù)位于州立公園內(nèi)。露營地一般配備有自駕車和房車營位、野餐座椅、淋浴、飲用水、商店、垃圾點、徒步路線，條件完善的還有游泳池、沖浪池，以及根據(jù)周邊環(huán)境條件設置的騎馬、釣魚、潛水、沖浪等場地。

選取一號公路中Ｓａｎｔａ　Ｃｒｕｚ－到大蘇爾（Ｂｉｇ　Ｓｕｒ）區(qū)域作為樣本來看，一號公路這一段沿線共有露營地１９個，其中９個位于一號公路經(jīng)典海岸景觀帶——著名的大蘇爾地區(qū)。

廁所：沿線的廁所配套主要有以下幾種方式：１．游客中心配套廁所；２．專門的獨立廁所；３．加油站配套廁所；４．營地廁所；５．沿線其它服務設施中的廁所，形成了完善的廁所體系，在一些無污水處理設施地區(qū)也有采用生物降解的環(huán)保廁所。

租車體系：作為車輪上的國家，美國的租車體系十分發(fā)達，這為風景道提供了良好的基礎服務。每個機場附近都有體系化的租車服務供應商，品牌匯集、選擇多元，線上線下預定租還車操作方便，構建起了便捷的落地自駕系統(tǒng)。除了機場附近密集型分布，城市及周邊的租車點分布較為均勻，基本按人口密度和服務半徑分布，租還車方便。

自下而上綜合服務：依托沿線城鎮(zhèn)社區(qū)提供綜合服務

一號公路的大部分服務都分布在沿線的城鎮(zhèn)和社區(qū)，形成了大分散、小集中，融于社區(qū)、依托社區(qū)的服務布局模式，途徑沿線大城小鎮(zhèn)，住宿、餐飲、信息、加油、購物等服務配套可以一站式獲得。這對盤活存量資源、節(jié)約增量投入、帶動社區(qū)經(jīng)濟具有非常好的效果，同時也使沿線服務非常具有在地特色和生活氣息。

ＩＶ．　自然生態(tài)

生態(tài)保護區(qū)域眾多，生態(tài)理念深入人心

一號公路沿線有２０余個州立公園，以及多個州立海洋保護區(qū)，自然生態(tài)保護良好。其中有參天的紅杉森林，有著名的象鼻海豹灘，以及舊金山灣區(qū)、蒙特雷等７處觀鯨點，在路邊觀景臺看風景也會有幸目睹海豚群游。沿線節(jié)點的解說系統(tǒng)重視自然科普與生態(tài)保護，讓人們在游覽的同時了解自然、尊重自然、保護自然，讓旅游更具研學價值和社會責任。

圖：位于圣西米奧Ｐｉｅｄｒａｓ?。拢欤幔睿悖幔蟆。樱簦幔簦濉。停幔颍椋睿濉。遥澹螅澹颍觯搴停茫幔恚猓颍椋帷。樱簦幔簦濉。停幔颍椋睿濉。茫铮睿螅澹颍觯幔簦椋铮睢。粒颍澹嶂g的象鼻海豹灘（圖片來源：作者）

服務設施多使用自然和當?shù)夭牧?/p>

沿線服務設施，如觀景臺、游步道、解說牌、護欄等多采用自然和當?shù)夭牧?，且制作樸素自然，與環(huán)境融合度高，建造和維護成本低，整體遵循自然生態(tài)原則。

圖：Ｇａｒｒａｐａｔａ州立公園內(nèi)標識牌（木質(zhì)框架）、游步道（沙土＋木擋土條）和防護圍欄（木質(zhì)）

（圖片來源：作者）

Ｖ．　多元產(chǎn)業(yè)

一號公路之所以成為舉世聞名的風景道，除了以上幾點，雄厚多元的產(chǎn)業(yè)體系是其背后強大的支撐。如果把加州當做單獨的經(jīng)濟體，在世界上可以排名第五。一號公路沿線北有舊金山、硅谷，南有洛杉磯、好萊塢，中部是富饒的葡萄酒產(chǎn)區(qū)和牧區(qū)，產(chǎn)業(yè)體系多元健康，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展向好，休閑消費需求旺盛，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有強大的體系支持，也為“旅游＋”和“＋旅游”的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了良好土壤。

ＶＩ．　管理合力

美國國家風景道從一開始的自上而下頒布法案和制定計劃，到州政府的積極響應，再到郡市政府、社區(qū)和相關利益者的共同參與，如今實現(xiàn)了上下合力的綜合效果。國家層面予以立法和專項資金支持，為風景道發(fā)展提供了政策機制保障和重要資金來源。各州也依據(jù)國家法案制定州層面的風景道法案，發(fā)展州級風景道并實施國家和州級風景道的建設管理維護。比如加州一號公路在國家風景道體系之下，由加州公路管理局（Ｃａｌ?。裕颍幔睿┻M行建設管理維護，加州旅游局負責營銷推廣，州考古部門、自然保護部門則根據(jù)自己所轄職權的不同，參與風景道的相關管理。在最基層，郡市政府、社區(qū)及其它利益相關者則深度參與到風景道沿線的產(chǎn)品供給、服務完善、在地品牌推廣、在地保障等各方面的協(xié)同工作中，由此形成了自上而下、自下而上的良性循環(huán)與合力共建共贏模式。

＜６６號公路＞

６６　號公路從芝加哥一路橫貫到加州圣塔蒙尼卡（Ｓａｎｔａ　Ｍｏｎｉｃａ），長達３９００多公里，跨８個州、３個時區(qū)。

６６號公路是美國國家風景道的另一種發(fā)展典范。世界上沒有任何一條公路能像６６號公路（Ｒｏｕｔｅ?。叮叮┠菢?，沒有頂級景觀，卻在全球范圍內(nèi)聲名赫赫?！懊绹蠼帧保ǎ停幔椋睢。樱簦颍澹澹簟。铮妗。粒恚澹颍椋悖幔ⅰ澳赣H之路”（Ｍｏｔｈｅｒ?。遥铮幔洌⑷里L景道（亞利桑那段）、國家風景道等諸多頭銜匯集一身，成為無數(shù)人心目中最向往的公路旅行勝地。一條普通的公路為什么有如此神奇的力量？

Ｉ．　見證歷史、共譜歷史

在２０世紀美國歷史上的多個重要時刻，無數(shù)美國人選擇踏上６６號公路的征程，找尋新的美國夢或生存機會。

１９２０年代大蕭條時期無數(shù)人走上６６號公路向西遷徙，１９３０年代中部大平原耕地環(huán)境惡化大量農(nóng)民通過６６號公路向西遷徙，二戰(zhàn)時期眾多軍用物資和人員通過６６號公路運送到加州，再到２０世紀五六十年代，和平時期的一大批年輕人奔向６６號公路，追尋“在路上”的生活方式和精神世界。這一次次的遷徙和上路，一個個重要歷史時期的見證沉淀，讓６６號公路成為一代代人心中無法替代的國家記憶與精神地標。

ＩＩ．　興衰沉浮，廣受關注

２０世紀６０年代之后，更高效的州際高速公路在全美鋪開，以６６號公路為代表的老公路系統(tǒng)逐漸失去價值甚至煙消云散，６６號公路曾一度在地圖上消失。經(jīng)過亞利桑那州６６號歷史公路協(xié)會等社會各界堅持不懈的努力，６６號公路終于重新回到了地圖上。這一次失而復得不僅讓６６號公路物質(zhì)上回歸，更是喚醒了更多人的記憶和社會各界對６６號公路更廣泛的關注，讓６６號公路重回精神圣地。

ＩＩＩ．　一邊懷舊，一邊創(chuàng)新

６６號公路沿線也有很多特色節(jié)點，形成綿延幾千公里的吸引物體系和服務體系。沿線的金曼（Ｋｉｎｇｍａｎ）、賽里格曼（Ｓｅｌｉｇｍａｎ）、奧特曼（Ｏａｔｍａｎ）等小鎮(zhèn)，滿滿懷舊感，舊修車店、舊理發(fā)店、舊雜貨店沿路鋪開，讓人分分鐘能穿越到過去，處處呈現(xiàn)出歷史記憶與公路精神。同時，沿線不斷被創(chuàng)造出具有藝術性和創(chuàng)新性的新景觀、新地標，比如“種植汽車的凱迪拉克牧場（Ｃａｄｉｌｌａｃ?。遥幔睿悖瑁薄④嚺撇┪镳^等，根植于汽車文化、公路精神又在不斷創(chuàng)新和創(chuàng)造歷史。

圖：６６公路亞利桑那段小鎮(zhèn)塞利格曼（圖片來源：作者）

ＩＶ．　強強聯(lián)手，能級倍增

和６６公路沿線相距三百公里左右的范圍內(nèi)，有數(shù)個國家公園、保護區(qū)和印第安保留地，包括大名鼎鼎的大峽谷國家公園、紀念碑谷、羚羊谷、錫安國家公園等，讓６６號公路除了自身無可替代的吸引力之外，和外圍的自然人文奇觀一起，構成更大范圍和能級的世界級目的地集群。

圖：離６６號公路９０公里的大峽谷國家公園（圖片來源：作者）

圖：離66號公路270公里的紀念碑谷

＜挪威國家風景道＞

挪威的自然風光享譽世界，被譽為“峽灣之國”。游覽挪威峽灣，除了乘坐游船和高山小火車，自駕也是很好的方式，尤其在挪威推出了１８條國家風景道后。

這１８條國家風景道分布于挪威西部、中部和北部的海邊和山區(qū)，總長度達到２１３６公里。這項工程歷時近２０年，耗資數(shù)億克朗。

在世界先進經(jīng)驗之上，挪威結合自身的自然文化特點，對風景道發(fā)展模式進行了挪威式創(chuàng)新。在崇尚自然、熱愛自然的挪威，風景道的創(chuàng)新通過在自然環(huán)境中把文化、建筑和藝術有機結合，實現(xiàn)１＋１＋１＞３的效果。主要效果體現(xiàn)在以下幾個方面：

Ｉ．　創(chuàng)意設計驅動，觀景成為景觀

創(chuàng)新的設計在實現(xiàn)了建筑（構筑物）功能的同時，自身成為了新的吸引物，成為了游客到訪的理由和打卡的目標。比如下圖中Ｇｅｉｒａｎｇｅｒ－Ｔｒｏｌｌｓｔｉｇｅｎ風景道的觀景臺本身成為景觀，成為自然環(huán)境里充滿設計感和藝術性的一道風景。

ＩＩ．　設計結合自然，處處體現(xiàn)挪威精神

挪威國家風景道的建設，不管是設施的設計風格，還是設施和自然的關系，以及所用材質(zhì)，處處體現(xiàn)著挪威精神，一種崇尚自然、熱愛自然、融于自然的精神，就如挪威的旅游宣傳口號　“ＰｏｗｅｒｅｄｂｙＮａｔｕｒｅ”所傳達的精神內(nèi)核。

ＩＩＩ．　自然＋服務功能，構成完整游憩體系

在風景道沿線配套游客中心、咖啡館、游步道、酒店等設施，這些服務設施和自然環(huán)境功能互補、相得益彰，形成了完整游憩體系，從而可以構成基于風景道的線性目的地體系。

＜案例啟示＞

從以上案例來看，世界級風景道的發(fā)展成就方式各有不同，但其內(nèi)在邏輯有異曲同工之處：

Ｉ．　宏觀層面——三大維度：自然、文化、生活

從上面的世界級風景道案例可以看到，其最大的魅力在于自然、文化和生活的真實呈現(xiàn)和多元組合。如何保護好自然生態(tài)環(huán)境，并平衡社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，保有在地文化特質(zhì)和生活活力，是一個目的地最頂層的目標，也是最基礎的要素。

ＩＩ．　中觀層面——雙重構建：核心吸引＋系統(tǒng)構建

要成為世界級風景道，必須要有核心吸引，這個核心吸引是風景道的靈魂，是其“遺世獨立”的理由、讓人必來的理由?！昂诵奈笨梢允琼敿夛L景，可以是文化精神，也可以是創(chuàng)新設計，或者其它可以讓風景道獨一無二、具有強大吸引的特質(zhì)。

在核心吸引的基礎上，從產(chǎn)品體系、服務體系、管理體系等方面進行系統(tǒng)構建，讓風景道既有核心靈魂、也有系統(tǒng)支撐，結構穩(wěn)定、功能完善。

ＩＩＩ．　微觀層面——四個方面：產(chǎn)品－服務－管理－產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)品方面，除了核心吸引物之外，需要層級豐富、類型多元、創(chuàng)新用心、布局合理的立體產(chǎn)品體系；　服務方面，基于風景道的線性和移動體驗屬性，沿線的信息服務、觀景設施、驛站廁所等基礎服務的系統(tǒng)性和品質(zhì)非常關鍵；在這基礎上，如果能結合沿線節(jié)點共建共享高品質(zhì)的公共服務和商業(yè)服務，構建主客共享的服務體系，會讓風景道更具在地文化特質(zhì)、也更有活力。管理方面，體制機制上的保障，探索自上而下和自下而上雙向合力的管理機制與模式，對風景道發(fā)展的保障性、持久性和生命力都非常具有價值。此外，健康多元的產(chǎn)業(yè)會為風景道發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境和穩(wěn)健的背后支撐。

四、大地風景實踐

從中國第一條正式規(guī)劃的風景道小興安嶺風景道，到環(huán)長白山慢行綠道、到通遼科爾沁５００公里風景大道、到錫林郭勒盟千里草原風景大道等，大地風景參與了包括以上項目在內(nèi)的眾多風景道研究與規(guī)劃實踐工作，伴隨著中國風景道發(fā)展一路同行。下面選取我本人負責的環(huán)長白山慢行綠道的規(guī)劃設計，來談談大地風景在風景道規(guī)劃設計方面的實踐，并與各位一起探討探索中國建設世界級風景道的方式和路徑。

綠道作為風景道的一種，是指以騎行、步行等慢行交通為主導方式的游憩型道路。

環(huán)長白山慢行綠道項目，位于吉林省長白山地區(qū)，線路北起長白山池北區(qū)二道白河鎮(zhèn)、南至長白縣，串聯(lián)長白山北、西、南三大景區(qū)，全線總長３６５公里。項目的核心創(chuàng)新點主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

Ｉ．　核心引領——環(huán)繞長白山的自然文化線性博物館

項目提出以“環(huán)繞長白山的自然文化線性博物館”為核心理念，將長白山珍稀的動植物資源、獨特的文化資源融入到慢行綠道系統(tǒng)中，形成一條集合了長白山自然與文化元素的、可體驗、可服務、可消費的線性博物館式廊道系統(tǒng)，和長白山景區(qū)一起，構建長白山地區(qū)的核心吸引物。

ＩＩ．　系統(tǒng)構建——線路＋節(jié)點＋活動

將環(huán)長白山沿線村鎮(zhèn)、森林保護站、防火道、動植物資源、農(nóng)林產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)有旅游項目等系統(tǒng)整合，納入環(huán)長白山慢行綠道體系中，構建起盤活存量、創(chuàng)新增量的“線路＋節(jié)點＋活動”的綠道整合發(fā)展模式。

ａ．　線路

慢行主線：以二道白河小鎮(zhèn)為起點，對３６５公里慢行線路主線進行主題特色和難度等級分段，以豐富體驗、滿足不同市場需求。

特色支線：主線之外，根據(jù)現(xiàn)有防火道、支路等特別設置１０條特色支線，按照“回路連接，控制縱深”的規(guī)劃策略，與主路形成葉脈狀慢行網(wǎng)絡，提供深度體驗且管理有序產(chǎn)品選擇。

ｂ．　節(jié)點：服務驛站＋旅游廁所＋觀景臺＋特色基地（沿線社區(qū)）

服務驛站：三級驛站體系

規(guī)劃結合實地資源和慢行需求布局三級驛站體系，即１０處動物主題主驛站，１６處植物主題次驛站和４０余處文化主題ｍｉｎｉ驛站，構建起層次清晰、主題鮮明、功能完善的的慢行服務系統(tǒng)。

旅游廁所

綠道沿線主驛站、次級驛站及觀景臺多包含廁所功能，在綠道起點小鎮(zhèn)二道白河鎮(zhèn)單獨設計了系列獨立的“風景廁所”，一廁一風景，成為小鎮(zhèn)特別的亮點。

圖：長白山二道白河鎮(zhèn)旅游廁所（攝影：徐曉東）

觀景臺

在沿線選擇系列具有獨特觀景位置的關鍵點，并進行創(chuàng)意設計，讓觀景臺不僅具有觀景功能，也成為沿線的獨特景觀。

特色基地

將沿線的小鎮(zhèn)社區(qū)納入綠道體系，彰顯小鎮(zhèn)社區(qū)在地特色，構建主客共享的服務體系，并成為主要賽事、活動的主要組織地和接待地，讓綠道成為一個生機勃勃的、融入當?shù)厣鐓^(qū)的、多元而有活力的共同體。

ｃ．　活動

包括品牌賽事、主題節(jié)事與常規(guī)活動，包括騎聚東北亞第一高山、環(huán)長白山國際森林公路自行車賽、環(huán)長白山國際森林公路超級馬拉松賽、長白山冬季雪地摩托車賽四大品牌活動以及系列常規(guī)活動，以品牌賽事造聲勢、立品牌，以日?；顒泳廴藲?、提氛圍。

ＩＩＩ．　創(chuàng)意設計——驛站即景點、觀景即景觀

驛站即景點：將最具有長白山代表性的動物、植物以及文化主題創(chuàng)意融入到驛站的建筑設計、景觀設計、公共家具設計以及標識系統(tǒng)設計中，驛站不單單是慢行系統(tǒng)中服務功能節(jié)點，而成為形象突出的、具有標識性吸引力的景點；

圖：松鼠驛站設計

圖：紅豆杉驛站設計

觀景即景觀：觀景臺是最小尺度的景觀建筑，慢行綠道中每一個觀景臺設計都來自于創(chuàng)造性的解讀地形地貌特征，構建起新的人工環(huán)境與自然環(huán)境的對話關系。這些觀景臺積極地融入風景，成為風景中的景觀，或者成為大地的雕塑和藝術。

ＩＶ．　技術創(chuàng)新

規(guī)劃采用了驛站建設與保護站提升相結合、驛站模塊化設計、集裝箱等非永久性建筑、玻璃鋼等材質(zhì)應用于驛站建設中等技術措施，以降低建設對生態(tài)環(huán)境的干擾，更好解決建設用地緊張以及基礎設施的缺少等問題。

環(huán)長白山慢行綠道已在逐步落地，其中標識系統(tǒng)、驛站、觀景臺和旅游廁所已部分落地，這些建成落地的點在完成功能配套的同時也在成為景觀、成為自然文化吸引物體系的一部分。比如通往北景區(qū)路上的旅游廁所，因高顏值已成為游客打卡景點和婚紗攝影外景地。本項目因多項模式創(chuàng)新和設計創(chuàng)新有幸獲得了“２０１５設計影響中國——規(guī)劃設計一等獎”。

圖：環(huán)長白山慢行綠道項目所獲獎項

圖：風景廁所落地實景（設計：李楠；攝影：徐曉東）

圖：紅豆杉驛站落地實景（設計＆攝影：徐曉東）

圖：觀景臺落地實景（設計＆攝影：徐曉東）

【結語】

以上是本次探討的主要內(nèi)容。本文基于實地考察、對比研究和項目實踐，對風景道的定義、起源和價值進行了梳理，對三個世界級風景道案例進行了解讀，同時也分享了我們大地風景的實踐案例。隨著消費升級、供給側改革不斷深化，我國的風景道將迎來更廣闊的發(fā)展空間。本文的一點拙見，作為拋磚引玉，愿共同實踐探索中國風景道向世界級風景道前進發(fā)展之路。

作者：季輝英