廣東省文化和旅游廳黨組成員龍家有

自從2016年南粵古驛道保護(hù)利用在南粵大地上全面實(shí)施以來(lái)，在南粵大地發(fā)現(xiàn)、調(diào)查、研究、保護(hù)利用和宣傳南粵古驛道及其相關(guān)古跡的熱潮，引起了國(guó)內(nèi)外有關(guān)政府部門(mén)企事業(yè)單位專業(yè)組織、專家學(xué)者、社會(huì)人士和新聞媒體的廣泛關(guān)注。南粵古驛道是2016年列入政府工作報(bào)告，現(xiàn)在經(jīng)過(guò)三年已經(jīng)初步成效，今天我簡(jiǎn)要就這實(shí)施的情況跟大家作一個(gè)匯報(bào)。

第一個(gè)就是南粵古驛道的概況。什么是南粵古驛道？定義就是南粵都知道從地理空間上來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在的狹義南粵就是廣東省，從古代來(lái)說(shuō)就是南粵國(guó)，南粵統(tǒng)治的范圍包括現(xiàn)在的兩廣、海南、港澳以及貴州湖南一部分地區(qū)。繼秦始皇出兵統(tǒng)一的公元前204年時(shí)間，派50萬(wàn)大軍到廣州統(tǒng)一了南粵。漢代的時(shí)候?qū)δ匣涍M(jìn)行了統(tǒng)治，基本形成了南粵古驛道道路體系，興于隋唐、發(fā)展于晚清，所以南粵古驛道是指秦始皇出兵嶺南，用于運(yùn)輸物資人員來(lái)往的應(yīng)用傳統(tǒng)去修造的這樣一個(gè)交通道路體系，包括我們的水道就是水下的，陸道也包括我們的驛道和明道。我們實(shí)際工作中把鄉(xiāng)間的鄉(xiāng)道、村道也放在整個(gè)南粵古驛道體系里面。

南粵古驛道從表面的功能來(lái)看主要有四大功能。一個(gè)是交通運(yùn)輸我知道道路都是交通運(yùn)輸?shù)妮d體，第二個(gè)傳遞文書(shū)，第三是調(diào)度軍隊(duì)，第四個(gè)是人員來(lái)往。它是整個(gè)南粵地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的一個(gè)交通網(wǎng)絡(luò)體系和重要的交通設(shè)施，但是從本質(zhì)是三大功能，第一個(gè)國(guó)家統(tǒng)一，也就是說(shuō)這道路它的核心功能確保中央地方對(duì)邊疆地區(qū)進(jìn)行軍事控制和軍事管制的國(guó)家統(tǒng)一之道。同時(shí)南粵古驛道由于特殊地理位置，這道路我們跟中原跟北方包括以前的西安、洛陽(yáng)這一些聯(lián)系都是通過(guò)驛道來(lái)進(jìn)行的，它是南北通過(guò)之道。同時(shí)又是東西會(huì)合的之道，廣東面臨南海，我們很多的物資通過(guò)水道、陸道飄洋過(guò)海到境外，我覺(jué)得就是南粵古驛道首先國(guó)家統(tǒng)一、第二個(gè)是南北通流、第三個(gè)東西會(huì)流，我們北江、東江、西江等整個(gè)南海都是南粵古驛道的交通體系。

比如我們海上絲綢之路等等的港口、碼頭也是作為道路體系的部分，它的基本分布主要在陸路這一部分，現(xiàn)存是在粵北的山區(qū)，城市的平原。珠三角的三角洲特別是雷州半島城市建設(shè)毀了，57.9%都是在山上，也就是說(shuō)整個(gè)我們住建部分的統(tǒng)計(jì)，這道路為什么跟鄉(xiāng)村扶貧有關(guān)系，就是廣東60%的貧困村都是在原來(lái)的古道周邊，以前這一些古道沿線都是非常發(fā)達(dá)，跟現(xiàn)代的交通體系是一樣越繁華的地方，道路經(jīng)過(guò)哪里都繁華，但是因?yàn)楝F(xiàn)在交通道路的改變，它這地方慢慢就沒(méi)有人氣就衰落下去了。這是我簡(jiǎn)要對(duì)南粵古驛道作一個(gè)介紹以便于大家了解我們做這工作的情況。

這是歷代的發(fā)展，都是支撐南粵地區(qū)的重要的設(shè)施和遺產(chǎn)，這不是簡(jiǎn)單的文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。是通過(guò)這樣一個(gè)項(xiàng)目來(lái)做我們一系列的工作。這三年的工作主要目的和宗旨是以南粵古驛道作為一個(gè)紐帶和切入點(diǎn)加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)的保護(hù)全程，開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興。讓走出大山、走出鄉(xiāng)村的人情有所系、心有所安、記得住鄉(xiāng)愁，還留的下村民享受到村風(fēng)文明、產(chǎn)業(yè)興勝、村民富足、最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民強(qiáng)的愿景，這是我們做這項(xiàng)目的總體目標(biāo)。

我們現(xiàn)在所做的工作大概是八方面，我簡(jiǎn)要給大家做一個(gè)介紹，主要是結(jié)合政府市場(chǎng)社會(huì)三方力量推動(dòng)這一項(xiàng)業(yè)務(wù)。這項(xiàng)目是省政府是特別分管的領(lǐng)導(dǎo)，也管文化旅游國(guó)土資源，把這一些相關(guān)部門(mén)的資源和力量整合起來(lái)，牽扯的部門(mén)非常多，包括發(fā)改、水利等等跟農(nóng)村、農(nóng)業(yè)部等等，所有跟農(nóng)村相關(guān)的部門(mén)都是這項(xiàng)目的一個(gè)組成部分。

同時(shí)這項(xiàng)目也是有專家團(tuán)隊(duì)，整個(gè)項(xiàng)目是三四十個(gè)人負(fù)責(zé)一個(gè)片區(qū)。這項(xiàng)目所在地的地方政府既定工作目標(biāo)，第一年做什么、第二年做什么有明確的工作目標(biāo)和責(zé)任分工，按年度分期來(lái)完成。

第二項(xiàng)所做的工作就是規(guī)劃指引、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。提升便捷性和普及性。我們跟住建廳編了南粵古驛道線路保護(hù)和利用的總體規(guī)劃，還有一個(gè)示范段的利用規(guī)劃，還有重要節(jié)點(diǎn)修建的強(qiáng)對(duì)，示范段的標(biāo)準(zhǔn)、營(yíng)地文化的指引等等，都在一張圖上，將來(lái)作為省里面相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一一套規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的體系，包括石頭的道路怎么修，平原的和濱海的路怎么修，周?chē)墓袍E怎么用有一套具體的標(biāo)準(zhǔn)。

第三項(xiàng)工作是做試點(diǎn)也就是說(shuō)牽扯的古跡非常多，現(xiàn)在初步統(tǒng)計(jì)有一千多處的古跡在沿路上。我們2017年做了八個(gè)示范段，2018年是做了11個(gè)示范段。選擇這一些相對(duì)比較落后的地區(qū)做了標(biāo)識(shí)這一些標(biāo)識(shí)里面除了道路、交通鄉(xiāng)村振興等等的項(xiàng)目都融到整治等。

第四項(xiàng)是做相關(guān)古跡的修復(fù)，我們的核心還是保護(hù)這一些文物。古跡除了道路之外，很多的是整體的村莊，比如我們做了?？诓旱人谴槌涉溸@樣一個(gè)點(diǎn)作為重點(diǎn)，不僅僅是深入，可能更多的是工作放在文物資源比較集中的地方進(jìn)行示范。在村的整個(gè)整治過(guò)程中順便把我們的文物古跡或者是理事遺產(chǎn)這一部分做一個(gè)修繕，同時(shí)剛才提到博物館、紀(jì)念館陳列展示都會(huì)做一些項(xiàng)目。

第五是打造一系列南粵古驛道的活動(dòng)，我們省里面統(tǒng)一搞了幾個(gè)活動(dòng)，第一個(gè)南粵古驛道文化治理，定了幾條旅游線路由旅游部門(mén)做實(shí)施，定向大賽每年做十場(chǎng)選擇一條道路來(lái)做大賽。我們宋局長(zhǎng)參加過(guò)一次定向大賽，還有促進(jìn)文旅融合和全民健身，今天參加會(huì)議很多都是文化保護(hù)和旅游的同事，我們廳里面也是文化和旅游融合了?，F(xiàn)在我們文物局就是原來(lái)廣東省旅游局局長(zhǎng)，就是原來(lái)管文物他管旅游現(xiàn)在是兩個(gè)共同來(lái)管文化遺產(chǎn)，把兩個(gè)人弄在一起。我們每年有定向大賽這也成為非常重要的品牌，不但是專業(yè)活動(dòng)既有國(guó)際的賽事同時(shí)也是包括大學(xué)生、機(jī)關(guān)團(tuán)體當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)村民分別都參加這大賽。 在這大賽的過(guò)程中還要做當(dāng)?shù)氐奈穆脛?chuàng)意產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，我們結(jié)合這大賽我們以貧困村文化遺產(chǎn)保護(hù)為重點(diǎn)促進(jìn)我們整個(gè)鄉(xiāng)村和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的振興做精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興。

我們選的線路大部分大概60%都是廣東省的貧困村，其實(shí)把沿線古跡做好我們精準(zhǔn)扶貧。在扶貧做幾項(xiàng)工作，第一是沿線的交通設(shè)施，就是定的8米到幾米的道路結(jié)合鄉(xiāng)村聯(lián)系起來(lái)。第二是提升沿線的旅游服務(wù)設(shè)施的水平。第三是培育農(nóng)產(chǎn)品特色，也就是說(shuō)每一個(gè)村我們會(huì)選擇一兩個(gè)農(nóng)產(chǎn)品做地理商標(biāo)的注冊(cè)，工商局來(lái)負(fù)責(zé)這任務(wù)工商局也是成員之一。第四就是把成個(gè)鄉(xiāng)村的宜居環(huán)境的也放在項(xiàng)目中來(lái)，第六包括今天提到的民宿房車(chē)營(yíng)地公共廁所等設(shè)施也集中在這一些鄉(xiāng)村進(jìn)行建設(shè)，培養(yǎng)特色資源，同時(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。第七就是理論研究這也是文物保護(hù)前期必須做的工作，配合南粵古驛道的調(diào)查，我們開(kāi)展了全省的南粵古驛道調(diào)查，不但是南粵古驛道還有地質(zhì)部門(mén)參與的地質(zhì)大會(huì)對(duì)我們沿線進(jìn)行勘察對(duì)地質(zhì)資源進(jìn)行一個(gè)普查，開(kāi)展相關(guān)的課題研究。我們剛剛開(kāi)完一個(gè)南粵古驛道學(xué)術(shù)討論會(huì)和新聞發(fā)布會(huì)在社會(huì)也引起很大的反響。同時(shí)我們也設(shè)立了南粵古驛道網(wǎng)站，編輯出版系列的書(shū)籍，同時(shí)跟高校結(jié)合起來(lái)。比如說(shuō)廣州美院、廣州大學(xué)也冠了南粵古驛道的研究中心和機(jī)構(gòu)，也強(qiáng)調(diào)對(duì)整個(gè)的研究，同時(shí)植入了很多文化創(chuàng)意產(chǎn)品，各個(gè)高校的產(chǎn)品也參與到項(xiàng)目中來(lái)，包括廣州美院是做美術(shù)設(shè)計(jì)類(lèi)，華融（音）是鄉(xiāng)村景觀設(shè)計(jì)類(lèi)，所以高校進(jìn)來(lái)。通過(guò)地方治辦使沿線每一個(gè)村史統(tǒng)一的形式。第八是推廣宣傳，我們做了大量的推廣宣傳。

因?yàn)榈搅藭r(shí)間本來(lái)有一些成效我就不在這里說(shuō)太多。這是我們的做法當(dāng)然總體來(lái)說(shuō)是保護(hù)文化遺產(chǎn)、促進(jìn)交流合作、促進(jìn)全民經(jīng)濟(jì)振興，這是我們項(xiàng)目主要初步起的成效以及科學(xué)研究的發(fā)展。

我的發(fā)言到這里，如果講的不對(duì)地方請(qǐng)大家批評(píng)指正，謝謝大家的聆聽(tīng)。