多年來，大地風(fēng)景與南京市一直保持良好的合作關(guān)系。2016年，大地風(fēng)景為南京市旅游委員會編制了《南京市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》。2020年，立足于文旅融合發(fā)展新形勢，南京市文化和旅游局委托大地風(fēng)景編制《南京市“十四五”文化和旅游融合發(fā)展規(guī)劃》，目前處于編制階段。

《南京市“十四五”文化和旅游融合發(fā)展規(guī)劃》項目啟動會

大地風(fēng)景早在編制《南京市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》時就提出，通過“國家全域旅游示范市”的創(chuàng)建，整合南京“景區(qū)-城市-鄉(xiāng)村-風(fēng)景道”資源，優(yōu)化擴容旅游發(fā)展空間，深化旅游與一二三產(chǎn)業(yè)的融合，創(chuàng)新和豐富旅游產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，加快載體建設(shè)，打造適應(yīng)市場需求的旅游消費產(chǎn)品和公共服務(wù)，推動旅游供給側(cè)改革。

同時在多方面提出發(fā)展旅游經(jīng)濟，刺激旅游消費。在宜游城市建設(shè)方面，提出把南京市區(qū)整體當(dāng)一個大景區(qū)來建設(shè)，注重城市旅游發(fā)展與城市功能的對接聯(lián)通，推動博物館、高校院所、城市廣場、社會機構(gòu)等社會資源訪問點旅游化，打造城市旅游消費特色街區(qū)，拓展和提升南京城市夜間旅游，打造“夜游、夜購、夜食、夜宿、夜?fàn)I、夜娛、夜健”七大夜間消費場景，延長博物館、圖書館、書店等開放時間，培育夜間開放試點景區(qū)，舉辦承辦多類夜間活動，重點打造新街口、夫子廟-秦淮河風(fēng)光帶、長江路等夜間旅游集聚區(qū)；在景區(qū)發(fā)展方面，提出通過“弱化門票化和產(chǎn)業(yè)共興共榮”的方式，構(gòu)建泛景區(qū)旅游目的地生態(tài)系統(tǒng)圈，實現(xiàn)景區(qū)從門票經(jīng)濟到綜合消費轉(zhuǎn)變，推動非門票式旅游消費趨于多樣化、合理化，實現(xiàn)多途徑消費渠道；在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面，提出通過“旅游+”模式，發(fā)展文化創(chuàng)意、商務(wù)會獎、體育休閑、房車露營、溫泉養(yǎng)生、研學(xué)旅行、特色商品等新興業(yè)態(tài)，培育文化旅游消費新內(nèi)容、新熱點。

《南京市“十四五”文化和旅游融合發(fā)展規(guī)劃》在編制大綱思路中提出以創(chuàng)建“全國文化旅游消費示范城市、國家全域旅游示范區(qū)、博物館之城”為抓手，推動南京文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。此次文旅部公布首批國家文化和旅游消費示范城市名單，南京榜上有名，從4年前的“試點城市”，“升級”為“示范城市”，率先實現(xiàn)“國家文化和旅游消費示范城市”這一目標(biāo)。

自2016年6月成為國家首批文化消費試點城市以來，南京市圍繞“創(chuàng)新名城，美麗古都”的城市發(fā)展愿景，聚焦文旅高質(zhì)量融合發(fā)展，大力推動文化和旅游發(fā)展供給側(cè)改革，從政策供給、資金補貼、系統(tǒng)建設(shè)等多個方面，形成了可持續(xù)、可推廣、可借鑒的文旅消費“南京模式”。

01.政策供給

近年來，南京市貫徹落實中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于促進消費的決策部署，先后出臺系列政策措施，激發(fā)文旅消費潛力，促進文旅消費市場繁榮。

? 《關(guān)于應(yīng)對常態(tài)化疫情防控恢復(fù)文化和旅游市場活力的若干措施》；? 《關(guān)于印發(fā)應(yīng)對新冠肺炎疫情影響新基建新消費新產(chǎn)業(yè)新都市“四新”行動計劃的通知》；? 《南京市引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴大文化消費實施意見》；? 《南京市促進演出市場消費實施辦法》；? 《關(guān)于完善促進消費體制機制激發(fā)居民消費潛力的實施意見（2020—2022年）》；? 《關(guān)于培育新業(yè)態(tài)拓展新消費促進我市文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》。

02.資金補貼

南京市多年來通過供給端、消費端聯(lián)動激勵的激勵模式，采取直接補貼消費者、積分獎勵補貼、績效獎勵等多種組合補貼方式，激發(fā)消費潛力。

? 2017年起，市財政每年落實1500萬元文化消費專項資金，補貼給演出市場的供給端和消費端；? 1300萬請“寧”郊游：繼餐飲、體育、圖書、信息四大類消費券之后，2020年3月，南京再出重拳，發(fā)放1300萬元鄉(xiāng)村旅游消費券；? 《關(guān)于印發(fā)〈南京市政府補貼文旅展陳消費試點實施辦法（暫行）〉的通知》；? 《關(guān)于南京市文化消費政府補貼劇目管理實施細則的補充說明》。

國家文化消費試點城市（南京）智能綜合服務(wù)平臺
截至2020年12月底，已評選出15批次531臺970場政府補貼劇目，補貼比例10%-50%，直接補貼資金5142萬元；政府補貼劇目已完成演出373部683場，累計票房超過2.47億元，觀演人次79.3萬。

03.系統(tǒng)建設(shè)

南京通過培育文旅新業(yè)態(tài)、建設(shè)文旅消費集聚區(qū)、發(fā)展夜間消費經(jīng)濟、塑造文旅商品品牌、培育專題線路產(chǎn)品、舉辦重大文旅活動等系統(tǒng)建設(shè)，全面提升了南京市文旅消費的競爭力。

培育文旅新興業(yè)態(tài)。聚焦“文化創(chuàng)意、電子競技、文藝影視、旅游民宿、特色旅游、會獎旅游、夜間文旅、數(shù)字文旅”八大文旅新興業(yè)態(tài)，加快業(yè)態(tài)創(chuàng)新，搭建文旅消費場景。

建設(shè)文旅消費集聚區(qū)。南京夫子廟步行街獲得首批“全國示范步行街”稱號，南京長江路文化和旅游集聚區(qū)、南京熙南里歷史文化休閑街區(qū)、南京夫子廟步行街獲得首批省級夜間文旅消費聚集區(qū)稱號。持續(xù)推進秦淮老城南歷史文化傳承創(chuàng)新功能區(qū)、環(huán)南藝創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、建鄴河西影音游戲廣告功能區(qū)等創(chuàng)建國家和省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，積極培育高水平夜間文旅消費集聚區(qū)。

發(fā)展夜間消費經(jīng)濟。南京近年來著力打造“夜之金陵”品牌，開發(fā)長江夜游、城墻夜游、博物館夜游、街區(qū)夜游以及24小時書店品讀等夜間文旅消費場景，推出“夜購、夜食、夜宿、夜游、夜娛、夜讀、夜健”精品消費路線。

塑造文旅商品品牌。以“禮”為媒，南京打造“南京禮道”特色文旅商品品牌，構(gòu)建南京旅游商品信息管理系統(tǒng)，推動南京特色文旅商品開發(fā)和南京特色文旅商店、南京特色文旅商品街區(qū)建設(shè)。

培育專題線路產(chǎn)品。面向南京都市圈，推出“跟著非遺去旅游”、“跟著考古去旅游”、“跟著名著去旅游”等專題線路產(chǎn)品。

舉辦重大文旅活動。南京每年定期開展南京秦淮燈會、南京森林音樂節(jié)、南京文化藝術(shù)節(jié)、南京戲劇節(jié)、南京國際梅花節(jié)、南京春秋消費季、“來南京過大年”、周末惠游新南京、南京創(chuàng)意設(shè)計周等重大文旅品牌活動。

截止目前，南京已成功創(chuàng)建兩個國家級全域旅游示范區(qū)、五個省級全域旅游示范區(qū)、三個省級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，數(shù)量均居江蘇省第一，排名全國城市夜間經(jīng)濟20強第九位；全省國家級、省級旅游度假區(qū)總體考核評價中，南京市旅游度假區(qū)考核綜合排名和國家級度假區(qū)總體考核評價雙第一；雨花臺紀(jì)念館、科舉博物館創(chuàng)建成為國家一級館。

南京市作為首批國家文化和旅游消費示范城市，未來持續(xù)發(fā)揮南京文化和旅游資源優(yōu)勢，通過資源整合、載體建設(shè)、業(yè)態(tài)培育、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)完善、品牌塑造、市場優(yōu)化等舉措，建立文化和旅游消費的長效運行機制。

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編輯整理  |  大地風(fēng)景文旅集團

新聞來源  |  北京大地風(fēng)景旅游景觀規(guī)劃設(shè)計有限公司事業(yè)三部

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