近日，由北京大學(xué)城環(huán)學(xué)院旅游研究與規(guī)劃中心主辦，大地風(fēng)景文旅集團(tuán)承辦的“迎接2021文旅復(fù)蘇新年座談會”在盤古大觀舉行，清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長袁昕受邀參加并發(fā)言。

以下根據(jù)演講整理：

非常感謝吳老師的邀請，在今天的語境里面我是離得比較遠(yuǎn)的，同衡是一家規(guī)劃設(shè)計(jì)院，雖然我們也有旅游規(guī)劃的業(yè)務(wù)，但是我本人的研究領(lǐng)域是以城市規(guī)劃為主，所以今天來是向各位學(xué)習(xí)的。

我們應(yīng)該把這次疫情看做自然對人類社會發(fā)展的一次干預(yù)和修正，它對我們?nèi)祟惿鐣挠绊懖粌H是過去的一年或者最多持續(xù)到今年，這個(gè)影響可能是更深遠(yuǎn)、更長久的。任何事物我們都應(yīng)該從正反兩個(gè)方面來看，剛才康總最后講的一句話我特別有感受，悲觀這件事，一是跟自己的過去比，情況不好可能就會悲觀，另一個(gè)是看他人，如果別人比你活得還慘，也可能會改變你悲觀的看法。同時(shí)我們還要看個(gè)體和全局，雖然局部有些困難但大環(huán)境向好，你可能也不一定悲觀，而如果大勢下行，就算自己還不錯(cuò)，對前景的不確定性可能也會悲觀。疫情雖然給旅游行業(yè)帶來重大影響，但放到全球、全局去看，旅游行業(yè)一定是會復(fù)興發(fā)展的。

今天看了吳必虎教授列的這些討論提綱，其中提到了雙循環(huán)等大背景。雙循環(huán)的重點(diǎn)不是在外部循環(huán)的同時(shí)再搞出個(gè)內(nèi)部循環(huán)，而是打通內(nèi)外循環(huán)之間的聯(lián)系，形成一個(gè)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的大循環(huán)，增強(qiáng)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。雙循環(huán)的起因是從貿(mào)易對抗開始，但沒想到真正促進(jìn)了雙循環(huán)中內(nèi)循環(huán)的，是突如其來的對抗疫情。因?yàn)橐咔榈某霈F(xiàn)，真正使得我們不得不在各種空間尺度封閉隔離，社區(qū)隔離，我們就在社區(qū)里轉(zhuǎn)悠；可以出小區(qū)，我們在小區(qū)周邊活動(dòng)；可以出城，我們就可以到城郊民宿居??；可以出省，我們就跨省旅游；什么時(shí)候可以出國，我們一定會有很多人要出國旅行。疫情使得原來很多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式發(fā)生變化，但是疫情到底是會逐漸消失還是常態(tài)化反復(fù)我們還無法判斷，所以我們今天討論的文旅復(fù)蘇，我覺得還是拋開疫情干擾，討論文旅產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展趨勢更有意義。

旅游就要有人員流動(dòng)，疫情防控最有效的手段卻是隔離，這是一對無法調(diào)和的矛盾。在疫情發(fā)展沒法判斷的情況下，我們很難去看文旅產(chǎn)業(yè)到底怎樣復(fù)蘇。但是這件事情悲觀嗎？我覺得倒也不悲觀，因?yàn)槲幕c自然這些旅游資源都在。疫情對人的生命健康造成影響，但是不像戰(zhàn)爭或者其他的重大自然災(zāi)害對資源造成嚴(yán)重的破壞，甚至疫情里一些自然資源富集的區(qū)域里面人去得少了，反而有利于生態(tài)修復(fù)。此外，文化資源和人們的旅游休閑的需求也還在，所以這種情況下無論是后疫情時(shí)代或者疫情常態(tài)化之后，我們依舊可以在不同的空間尺度讓旅游產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展起來，建立新的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

從我個(gè)人專業(yè)角度出發(fā)，我更關(guān)注城市，我很贊同魏小安老師所提的把城市休閑做起來，自然資源、文化資源始終是旅游業(yè)的重要資源。從文化資源來講，作為人類最偉大的一個(gè)作品，最復(fù)雜、最有魅力的人文作品就是城市。城市本身作為一個(gè)人類文明的結(jié)晶，承載了最為豐富的文化形態(tài)，我們怎么把它做得夠更富有品質(zhì)化，實(shí)現(xiàn)在城市內(nèi)部更豐富的休閑和旅游體驗(yàn)？這也將是對抗持續(xù)的疫情最有效的文旅復(fù)蘇路徑。

現(xiàn)在我們談我國將進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，城市也要通過提高品質(zhì)滿足人民群眾對美好生活的新需求?！捌贰笨梢岳斫鉃槭翘岣呤褂玫捏w驗(yàn)，提升城市的“品質(zhì)”“品味”不僅是城市建設(shè)的工作，也是城市文化建設(shè)的范疇，我們的城市還是有很多的工作可以做。大家所列舉的上海新天地、成都寬窄巷子、北京三里屯等地，之所以從白天到晚上吸引了那么多人，是因?yàn)樗谶@個(gè)區(qū)域里面具有一定的品質(zhì)基礎(chǔ)。

我們近年也做了景德鎮(zhèn)一些項(xiàng)目，比如陶溪川，當(dāng)時(shí)并不是從旅游的角度來切入的，這個(gè)項(xiàng)目我們很慶幸能夠跟政府領(lǐng)導(dǎo)達(dá)成一致。2012年接觸到景德鎮(zhèn)，在那個(gè)時(shí)候去景德鎮(zhèn)，整個(gè)城市隱隱的彌漫著一種悲觀情緒，因?yàn)閲鵂I的幾大陶瓷廠都倒閉了，工人全都下崗，這個(gè)因陶瓷興起的城市，大家對千百年延續(xù)下來的陶瓷產(chǎn)業(yè)如何繼續(xù)發(fā)展變得非常迷茫，不知道該怎么樣去做。當(dāng)時(shí)我們看到的方案是把陶瓷廠拍賣，然后搞房地產(chǎn)開發(fā)建住宅，我們在研討會的時(shí)候給市領(lǐng)導(dǎo)提了建議，通過把工業(yè)遺產(chǎn)充分地保護(hù)利用展示，凸顯景德鎮(zhèn)的城市文化特色，雖然政府少賣了一塊地，但是這個(gè)工作對景德鎮(zhèn)長期發(fā)展有重要的支撐意義。隨著項(xiàng)目的逐步實(shí)施，景德鎮(zhèn)的陶瓷文化也煥發(fā)了新的生機(jī)，陶瓷的愛好者到這里聚集，進(jìn)一步地吸引更多的“景漂”，原來的窯爐一個(gè)個(gè)重新點(diǎn)火、重新燒起來，這對城市的影響極大，陶溪川變成景德鎮(zhèn)一張新的城市名片，文化的興起也帶來了旅游業(yè)的發(fā)展。

現(xiàn)在再到景德鎮(zhèn)，第一感覺是景德鎮(zhèn)城市里有很多年輕人。在那之前在江西、福建很多中小城市，街道上看不到多少年輕人，都去外地工作了，但是在景德鎮(zhèn)現(xiàn)在可以看到很多年輕人，甚至還有很多外國人在這里開工作室。景德鎮(zhèn)的這些變化都是在城市文化層面努力的結(jié)果，在做這些工作時(shí)并沒有先做一個(gè)旅游規(guī)劃，但是這件事情再往后就可以跟旅游聯(lián)動(dòng)了。城市的“品質(zhì)”“品味”提升了，居民就到聚集到這里來休閑了，陶溪川是整個(gè)城市熱力圖上人群熱度最高的區(qū)域，外地游客自然而然地就來了。

像魏老師所提的城市更新在促進(jìn)城市文化提升方面可以發(fā)揮更大的作用。城市更新其實(shí)就是城市不斷地完善與提升的過程，更新是一種思維方式，能夠讓這些既有建筑和空間環(huán)境真正用好、用活，甚至改換更符合新時(shí)代使用的方式。原來的一個(gè)碗可能是吃飯的碗，現(xiàn)在可能變成一個(gè)展示品，原來的房子還是那個(gè)房子，陶瓷廠房現(xiàn)在可能變成咖啡廳、博物館、商店等。更新并不是把城市拆光重建，而是把有價(jià)值的留下來，通過合理的改造利用成為城市最有特色的組成部分，推動(dòng)文化與城市緊密融合，最終不是讓資本借用城市牟取暴利，而是發(fā)揮資本的作用讓城市整體增值。這樣有文化內(nèi)涵的城市片區(qū)，就可以跟旅游加起來，跟休閑加起來，最終用“休閑+”“旅游+”來實(shí)現(xiàn)休閑城市的目標(biāo)。

我們看到有健康城市、老年友好城市、康養(yǎng)城市等各種城市建設(shè)目標(biāo)，休閑城市也是其中之一。休閑城市與城市休閑到底是什么樣的關(guān)系，不是說某些城市有休閑功能其他城市就沒有休閑，休閑是城市的重要功能之一，每個(gè)城市都應(yīng)該把文化內(nèi)涵充分地挖掘，提高城市自身的休閑體驗(yàn)，完善城市的休閑功能。

當(dāng)然除了城市和文化之外，還有自然。我們也做過不少自然遺產(chǎn)地或者雙遺產(chǎn)地旅游規(guī)劃項(xiàng)目，包括有些以自然生態(tài)為主導(dǎo)的旅游規(guī)劃項(xiàng)目，例如在青海做的旅游扶貧規(guī)劃，我們做了市場的測算，包括游客的分析，我們發(fā)現(xiàn)有一個(gè)問題，它有很好的資源，但是國內(nèi)真正對這塊感興趣的人卻非常少，反而都是國外的游客喜歡到那兒觀雪豹、漂流、探險(xiǎn)。這就引起了我們的一個(gè)思考，我們通過什么樣的方式來培育未來的客群？我們現(xiàn)在也在北京做責(zé)任規(guī)劃師、社區(qū)規(guī)劃師，疫情防控很大的成就是社區(qū)治理產(chǎn)生的效果，我們把這些融入到社區(qū)，通過打造社區(qū)花園等方式把自然教育引入進(jìn)來，只有讓孩子、家長們有這些意識，將來才有愛雪豹的群體，否則將來出去都是打鳥，而不是觀鳥。這些工作也都是在城市里面做的，也不是旅游系統(tǒng)抓的，但將來旅游行業(yè)一定會受益于此。像康總將來要做的高端自然生態(tài)旅游，沒準(zhǔn)現(xiàn)在可以投資自然教育的組織，讓他們幫你培育一些這樣的客群，將來您就可以把他們帶到青海做自然之旅，觀雪豹、做漂流了。

此外，國土空間最大的困難還是如何捋順資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的關(guān)系，空間資源的外在形態(tài)和內(nèi)在價(jià)值與使用的關(guān)系等。記得前幾年曾經(jīng)有過一個(gè)網(wǎng)絡(luò)熱門的創(chuàng)意策劃，就是在長城上睡一晚，網(wǎng)絡(luò)上反應(yīng)極其強(qiáng)烈，但是最后悄無聲息了。因?yàn)閺奈奈锉Ｗo(hù)的角度來講，跑到長城上睡一晚上對文物的影響沒辦法評估。

2018年，十三屆全國人大一次會議表決通過了關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定，組建了自然資源部、文化和旅游部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等，部委調(diào)整的目的是加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)能力，但如果要加強(qiáng)部委工作之間的協(xié)調(diào)，還需要探索新的機(jī)制。如何在國土和城鄉(xiāng)空間、在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境中發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)？僅靠國土空間規(guī)劃是難以滿足發(fā)展需求的。協(xié)調(diào)資源保護(hù)與利用的關(guān)系，始終是文旅復(fù)蘇、長遠(yuǎn)發(fā)展的核心工作，需要文旅部與其他部委之間有更多的統(tǒng)籌。

我先說這么多，請大家批評指正，謝謝！

注：本文由白雪整理，并經(jīng)原作者審核。

編輯整理 | 大地風(fēng)景文旅集團(tuán)

素材來源 | 燕園旅游研究

聲明 ：我們致力保護(hù)作者版權(quán)，部分圖片來自互聯(lián)網(wǎng)，無法核實(shí)出處，如涉及版權(quán)問題，請及時(shí)與我們聯(lián)系，我們將第一時(shí)間做出處理。