第19屆世界杯足球賽（官方名稱：2010 FIFA World Cup South Africa?）將于2010年6月11日至7月12日期間在南非舉行，期間將在南非9座城市的10個(gè)球場(chǎng)舉行不同場(chǎng)次的比賽，這是首次在非洲舉行的世界杯。以世界杯為契機(jī)，南非旅游相比往年同期出現(xiàn)明顯升溫，并同時(shí)輻射帶動(dòng)了周邊旅游圈趨熱。這種現(xiàn)象表明，體育賽事的舉辦對(duì)于當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展起到明顯帶動(dòng)作用。
    據(jù)我國(guó)國(guó)家旅游局統(tǒng)計(jì)報(bào)告，最近幾年，我國(guó)因亞運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)、國(guó)際單項(xiàng)體育競(jìng)賽等體育賽事所創(chuàng)造的體育旅游效益占國(guó)內(nèi)旅游總數(shù)的48.7%，并呈逐年遞增的勢(shì)頭。體育賽事旅游正逐漸成為促進(jìn)和推動(dòng)現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展一個(gè)不可缺少的手段和工具。對(duì)于承辦國(guó)而言，體育賽事旅游在增加國(guó)家外匯收人、平衡國(guó)際收支、回籠貨幣、平衡國(guó)內(nèi)需求、開辟新的就業(yè)渠道、緩解就業(yè)壓力、引進(jìn)國(guó)外投資、促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作與交流等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。對(duì)于承辦城市而言，體育賽事對(duì)當(dāng)?shù)芈糜卧O(shè)施建設(shè)、城市旅游管理、城市旅游營(yíng)銷以及旅游經(jīng)濟(jì)等方面起著尤為直接和明顯的作用。
一、體育賽事對(duì)城市旅游業(yè)發(fā)展的正面效應(yīng)
（一）促使舉辦地改善旅游環(huán)境，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1、完善了城市基礎(chǔ)設(shè)施
    舉辦大型體育賽事，需要一批大規(guī)模、高質(zhì)量的文化體育設(shè)施、清新優(yōu)美的城市環(huán)境、方便快捷的交通和通訊。如巴塞羅那籌備奧運(yùn)會(huì)計(jì)劃中最重要的一項(xiàng)舉措就是改善城市環(huán)境和設(shè)施, 約耗資362億比塞塔, 建成了5公里長(zhǎng)的海濱沙灘, 改造了港口, 修建了兩條環(huán)形公路、兩條隧道,改建了飛機(jī)場(chǎng), 改建了城市的排水系統(tǒng), 建成了提供水、電、氣和電話服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)。1989-1992年, 巴塞羅那的道路設(shè)施增加了15%, 綠化帶和海濱旅游區(qū)增加了78%, 人工湖和噴泉增加了268%。澳大利亞的悉尼為舉辦奧運(yùn)會(huì)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投入了約30億澳元，相當(dāng)于130億元人民幣的資金，大大改善了悉尼的城市環(huán)境，也吸引了更多的國(guó)際旅游者。
2、提高了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
    大型體育賽事往往要求承辦地承諾賽事期間當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量達(dá)到較高水平，以確保參賽人員身體健康。北京申辦2008年奧運(yùn)會(huì)時(shí)，就曾承諾奧運(yùn)會(huì)期間四項(xiàng)污染物指標(biāo)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和世界衛(wèi)生組織的指導(dǎo)值，即保障北京奧運(yùn)會(huì)期間空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良。北京市政府從1998年開始致力于大氣污染防治，對(duì)北京市和周邊5省區(qū)市的揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車、工業(yè)和燃煤污染等方面采取治理和控制措施。奧運(yùn)期間，北京采取部分機(jī)動(dòng)車限行、停止在施工地污染工序、重點(diǎn)企業(yè)限排等措施，天津和河北部分地區(qū)也相應(yīng)采取部分臨時(shí)減排措施。通過6省區(qū)市的聯(lián)動(dòng)，實(shí)施各項(xiàng)污染控制措施，確保了奧運(yùn)會(huì)期間空氣質(zhì)量良好。北京藍(lán)天天數(shù)由1998年的一百天，上升到2008年的274天。
3、改善了旅游設(shè)施建設(shè)，增加了旅游吸引物
    體育賽事的舉辦，往往給城市旅游帶來(lái)大量客流，這就要求城市旅游設(shè)施要在數(shù)量上滿足游客接待需要，在服務(wù)質(zhì)量上達(dá)到國(guó)際接待標(biāo)準(zhǔn)。以北京奧運(yùn)會(huì)為例，奧運(yùn)期間約有50萬(wàn)外籍游客入境，隨著北京奧運(yùn)賽程步入高潮，北京的酒店業(yè)尤其是三星級(jí)以上的酒店也隨之出現(xiàn)穩(wěn)步升溫態(tài)勢(shì)。為了適應(yīng)奧運(yùn)會(huì)參與者和旅游者的需求，北京旅游部門從數(shù)量和質(zhì)量上增加和改進(jìn)住宿接待設(shè)施和商務(wù)活動(dòng)設(shè)施，為旅游業(yè)的大發(fā)展提供硬件設(shè)施。
    除此之外，體育賽事后留下的會(huì)場(chǎng)、館址本身還可以作為旅游吸引物吸引更多的旅游者, 又可以最大限度地充分進(jìn)行設(shè)施利用。體育場(chǎng)館作為一種運(yùn)動(dòng)的載體,其本身不具有任何的文化內(nèi)涵，但是作為特定賽事的舉辦地和標(biāo)志性建筑，則會(huì)形成其獨(dú)特的文化內(nèi)涵，吸引體育愛好者和觀光旅游者前來(lái)游覽。體育場(chǎng)館作為極具吸引力的新型旅游資源,不僅具有自身獨(dú)特的魅力,而且以它的影響力作為紐帶,把場(chǎng)館所在城市周邊其他有著深遠(yuǎn)文化內(nèi)涵的著名景點(diǎn)有機(jī)整合到一起，形成巨大的拉動(dòng)效應(yīng)。
（二）提升城市旅游業(yè)的管理水平和服務(wù)質(zhì)量
    舉辦大型體育賽事能夠促使旅游企業(yè)進(jìn)一步與國(guó)際接軌, 提高了旅游企業(yè)的人才素質(zhì)、管理水平和旅游服務(wù)質(zhì)量, 促進(jìn)了旅游業(yè)的進(jìn)一步成熟與發(fā)展。2006年世界杯期間，德國(guó)政府投入300萬(wàn)歐元支持“東道主計(jì)劃”。該計(jì)劃旨在對(duì)參與世界杯接待服務(wù)企業(yè)的員工在友善態(tài)度、服務(wù)水平和多種語(yǔ)言能力方面進(jìn)行嚴(yán)格訓(xùn)練，不論是服務(wù)員，邊境守衛(wèi)、警察和鐵路員工都提高服務(wù)意識(shí)和接待水平，此外, 在機(jī)場(chǎng)和火車站為游客提供義務(wù)服務(wù)的1.5萬(wàn)名志愿者也將為世界杯帶來(lái)良好的氛圍。除了政府層面的服務(wù)管理水平有所提高外，旅游企業(yè)的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量也會(huì)在賽事舉辦期間得到很大提高。大型賽事的很多觀眾都屬于高收入群體，因此對(duì)于旅行社服務(wù)水平有著較高要求，尤其是外國(guó)游客，因此旅游企業(yè)更注重強(qiáng)化員工的優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)以及行為規(guī)范，提高服務(wù)質(zhì)量。
（三）提高城市知名度，助力城市旅游形象宣傳
    大型體育賽事的舉辦，可以使一個(gè)城市在舉辦期間甚至舉辦后的時(shí)間里一直受到國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。長(zhǎng)時(shí)間、高密度、眾多媒體的宣傳將大大提高這個(gè)城市的知名度。體育賽事不僅帶來(lái)大量人流、物流、信息流與資金流，同時(shí)大大提升了舉辦城市的國(guó)際知名度及城市整體形象，有助于舉辦地樹立“國(guó)際大都市”的總體形象產(chǎn)生巨大烘襯作用。而這種知名度和良好的形象對(duì)發(fā)展旅游，特別是國(guó)際旅游來(lái)說(shuō)，是至關(guān)重要的，也是長(zhǎng)期受益的。韓國(guó)由于成功地舉辦了奧運(yùn)會(huì),其國(guó)際形象得到極大改善。2000年悉尼奧運(yùn)會(huì)則使澳大利亞旅游形象效益超前年, 極大地提升了世界各國(guó)對(duì)澳大利亞旅游的熱情和期望值, 對(duì)澳大利亞入境旅游市場(chǎng)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。
（四）帶動(dòng)城市旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
    體育賽事舉辦期間，入境國(guó)際游客無(wú)論在住宿、交通、通訊、餐飲、觀看比賽, 還是旅游購(gòu)物的消費(fèi)水平都比平時(shí)超出一倍或數(shù)倍, 集中消費(fèi)程度高, 舉辦國(guó)外匯收入增量巨大。大幅度增加了旅游業(yè)的外匯收入和創(chuàng)造了無(wú)限的商機(jī)。舉辦體育賽事對(duì)城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用主要可以歸結(jié)為以下幾個(gè)方面：
1、 增加國(guó)家外匯收入
    通過舉辦體育賽事大力發(fā)展國(guó)際旅游已成為各國(guó)非貿(mào)易創(chuàng)匯的重要手段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，瑞士?jī)H滑雪旅游一項(xiàng)，每年接待外國(guó)體育旅游者高達(dá)1500萬(wàn)人次，創(chuàng)匯70 億美元左右。每年到澳大利亞旅游的游客中有5%是專程為了高爾夫球賽事而去的，僅此一項(xiàng)體育旅游項(xiàng)目創(chuàng)匯就是驚人的。
2、擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)
    旅游業(yè)同其他行業(yè)相比，特別是同重工業(yè)相比，更利于解決就業(yè)問題。因?yàn)樾萦糜螛I(yè)一般被認(rèn)為是勞動(dòng)密集型行業(yè)，是一門綜合性的服務(wù)行業(yè)，能夠提供較多的就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)測(cè)算，加2002一2007年籌辦第29屆奧運(yùn)會(huì)將累計(jì)為中國(guó)新增就業(yè)崗位約為194萬(wàn)個(gè)，平均每年新增就業(yè)崗位約為32 萬(wàn)個(gè)左右。其中，旅游業(yè)新增就業(yè)1萬(wàn)個(gè)。隨著中國(guó)體育賽事旅游產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，其在解決就業(yè)方面的能量正在逐漸釋放出來(lái)。
3、 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
    隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重將越來(lái)越大。就全球而言，旅游業(yè)已成為世界上最大的產(chǎn)業(yè)之一，也是第三產(chǎn)業(yè)中的重要行業(yè)，體育旅游作為旅游業(yè)重要的組成部分，它的發(fā)展依賴于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)的綜合發(fā)展，同時(shí)也促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)中多種行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了旅游目的地區(qū)域原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，并成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，為其他部門、其他行業(yè)開辟新的生產(chǎn)門路提供了條件。由此可見發(fā)展體育旅游業(yè)對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大有益處。
4、 改善投資環(huán)境，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作與交流
    在體育賽事旅游者中，不僅有體育專業(yè)的學(xué)者、專家，而且也有其它各類專業(yè)的科學(xué)家、學(xué)者、企業(yè)家等等，他們帶來(lái)了大量的最新科技信息，通過與同行的交流，使我們能更快、更多、更全面地了解世界。同時(shí)，國(guó)外客人也能了解中國(guó)的投資環(huán)境，從而會(huì)進(jìn)一步密切雙方的合作關(guān)系，促進(jìn)中外經(jīng)濟(jì)、科技、文化的發(fā)展。這種民間的友好交往所具有的積極效果，甚至可以起到官方渠道所不能起到的作用。
三、體育賽事對(duì)城市旅游業(yè)發(fā)展的負(fù)面效應(yīng)
    舉辦體育賽事在給城市旅游業(yè)帶來(lái)效益的同時(shí)，也會(huì)帶來(lái)一些負(fù)面的影響。歐洲旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)的一份報(bào)告就指出“舉辦大型體育賽事與增進(jìn)旅游業(yè)之間沒有特別強(qiáng)的關(guān)系，體育運(yùn)動(dòng)會(huì)的一個(gè)方面，又或者任何大型活動(dòng)的一個(gè)方面，只能吸引那些不常去該城市的人。體育賽事觀眾不同于普通的旅客。他們有著相當(dāng)不同的消費(fèi)模式和行為模式。他們對(duì)旅游不感興趣，他們感興趣的是體育。因此他們的行為更接近于商務(wù)旅行的人前往會(huì)議場(chǎng)所，這些人的行為與一般的旅行者不同，這些游客的蜂擁而來(lái)也會(huì)嚇跑普通旅游者，普通的旅游者預(yù)期大型賽事舉辦地的交通擁擠，而且價(jià)格飚升?？傮w而言，體育賽事對(duì)舉辦地旅游業(yè)發(fā)展的負(fù)面影響主要有以下幾個(gè)方面。
（一） 導(dǎo)致物價(jià)大幅上漲，對(duì)旅游客源市場(chǎng)的擠出
    大型賽事的舉辦會(huì)使舉辦城市的投資（包括固定資產(chǎn)投資與非固定資產(chǎn)投資）持續(xù)增長(zhǎng)，從而有可能導(dǎo)致舉辦城市出現(xiàn)不同程度的通貨膨脹，直接表現(xiàn)就是物價(jià)的上漲，另外，對(duì)旅游及相關(guān)產(chǎn)品的過度需求也會(huì)使這種現(xiàn)象加劇。2000 年悉尼奧運(yùn)會(huì)期間，與旅游相關(guān)的商品（含服務(wù)）的價(jià)格上漲了近3倍。2004年雅典奧運(yùn)會(huì)期間房租平均增幅高達(dá)50%~100%，少數(shù)酒店為了獲得更大利潤(rùn)，甚至將房?jī)r(jià)上漲了7到8 倍。另一方面，不同層次的消費(fèi)者對(duì)旅游支出與旅游效應(yīng)之比的承受限度值處于不同的區(qū)間范圍。當(dāng)這一比值超出某一層次消費(fèi)者心理承受范圍時(shí)，旅游者（尤其是那些價(jià)格敏感型旅游者）的旅游消費(fèi)就會(huì)被擠出，他們就極有可能選擇替代產(chǎn)品或放棄購(gòu)買。因此，這部分游客所帶來(lái)的潛在旅游收入就會(huì)漏損掉。這種擠出與漏損效應(yīng)通常會(huì)在大型賽事舉辦前就出現(xiàn)，賽后則還會(huì)存在一個(gè)延續(xù)期。
（二） 帶來(lái)安全和治安問題，增加了旅游糾紛與投訴
    旅游并非生活的必需品，這就決定了它是一個(gè)非常脆弱的產(chǎn)業(yè)，會(huì)受到很多因素的影響，而安全問題則是其重中之重。例如，犯罪率上升和恐怖主義活動(dòng)、嚴(yán)重的傳染疾病暴力事件、踩踏事件等，都會(huì)給旅游安全帶來(lái)危機(jī)，2005年，伊朗-日本世界杯預(yù)選賽后發(fā)生球場(chǎng)踩踏事件數(shù)十球迷死傷。2006年世界杯期間，曾發(fā)生過好幾起球迷騷亂和暴力的事件。除此之外，賽事舉辦期間，游客人數(shù)激增，酒店房?jī)r(jià)上漲和商品價(jià)格上漲，增加了旅游糾紛和投訴的隱患。這些糾紛與投宿的直接后果就是導(dǎo)致市場(chǎng)的混亂，最終結(jié)果是損害舉辦地旅游形象和行業(yè)誠(chéng)信的缺失。
（三） 賽事過后場(chǎng)館與設(shè)施的利用與維護(hù)成本高
    對(duì)于大型運(yùn)動(dòng)會(huì)主辦城市來(lái)說(shuō)，最棘手和最難以“可持續(xù)發(fā)展”的是賽后場(chǎng)館資金投入的回收。以?shī)W運(yùn)會(huì)場(chǎng)館為例，回顧30年來(lái)舉辦奧運(yùn)會(huì)的城市，對(duì)于賽后體育場(chǎng)館的利用，成功的不多，大部分場(chǎng)館維護(hù)狀況差強(qiáng)人意，甚至還有的出現(xiàn)巨額虧損，花巨資修建的體育場(chǎng)館沒能得到很好的利用，這樣的情況很值得我們警惕。悉尼的一些場(chǎng)館在奧運(yùn)舉辦后四年就破產(chǎn)了。起初，城市的管理者想把原來(lái)奧運(yùn)村址變成一個(gè)商業(yè)開發(fā)地，這引起了當(dāng)?shù)鼐用窈铜h(huán)保主義者的反對(duì)；后來(lái)，政府又想把它變成一個(gè)工業(yè)區(qū)，很多人士也反對(duì)這個(gè)計(jì)劃。弄到最后，每年大概要花3000多萬(wàn)歐元來(lái)維持場(chǎng)館?！昂髪W運(yùn)效應(yīng)”因場(chǎng)館“黑洞”等問題，成為澳大利亞學(xué)者們研究的一個(gè)新課題。
（四）國(guó)內(nèi)居民支付能力下降與國(guó)內(nèi)旅游的萎縮
    大型賽事（尤其是綜合性賽事）是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，幾乎牽涉到經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的各個(gè)層面，再加上目前國(guó)際安全局勢(shì)日益惡化，暴力、恐怖及各類突發(fā)性自然災(zāi)害等等不穩(wěn)定因素也越來(lái)越多。因此，籌辦與舉辦的經(jīng)費(fèi)使用不僅量大，而且難以預(yù)計(jì)和控制。在這種背景下，大型賽事后經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)預(yù)算赤字及通貨膨脹等負(fù)面經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。以雅典奧運(yùn)會(huì)為例，原預(yù)算為46億美元，實(shí)際總投入達(dá)86億美元，超支率達(dá)87%，堪稱現(xiàn)代奧運(yùn)史上最昂貴的一次奧運(yùn)會(huì)。這樣龐大的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)意味著希臘政府2004年的國(guó)家財(cái)政預(yù)算赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)5.3%。如果這個(gè)虧損額在今后5年通過增稅補(bǔ)足，則每年需多征稅約8億美元。這對(duì)納稅人來(lái)說(shuō)，是一個(gè)不小的負(fù)擔(dān)。納稅量的增加也就意味著居民可自由支配收入的減少，收入減少時(shí)，人們首先考慮的是削減甚至取消旅游支出，旅游支出的縮減會(huì)在一定程度上抵消賽事舉辦期間國(guó)內(nèi)外游客峰聚所帶來(lái)的效益。

參考文獻(xiàn)
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