世界滑雪旅游業(yè)起源于19世紀(jì)的阿爾卑斯山地周邊國家，在20世紀(jì)70年代進(jìn)入了發(fā)展的鼎盛期，形成了以歐洲、北美、日韓三大市場為主的基本格局。在100多年發(fā)展歷史中，冰雪體育競技項(xiàng)目對滑雪旅游業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的推動(dòng)作用。在冬奧會(huì)光環(huán)的影響下，瑞士成為世界知名的冰雪旅游目的地，美國鹽湖城也迅速成長為北美地區(qū)重要的冰雪旅游中心。從發(fā)展的時(shí)間維度來看，我國滑雪旅游業(yè)萌芽明顯晚于世界平均水平，到20世紀(jì)末期才取得了實(shí)質(zhì)性的突破與發(fā)展。2022年北京-張家口冬奧會(huì)的申辦成功必將再次帶熱我國冰雪旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在這場與世界接軌的旅游市場搶奪戰(zhàn)中，深入了解當(dāng)前我國滑雪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及未來走向就顯得尤為重要。

一、以東北和北京兩大增長極為引領(lǐng)的基本格局

1996年第三屆亞洲冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)在哈爾濱的舉辦成為拉開我國大眾滑雪旅游業(yè)大發(fā)展的契機(jī)。進(jìn)入21世紀(jì)之后，我國滑雪旅游業(yè)在多方因素的共同作用下步入發(fā)展的快車道。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過近20年的發(fā)展，我國滑雪場數(shù)量增至500余家，2015年之后滑雪旅游人次也有望突破1000萬。全國雪場總投資額度達(dá)到40 億元左右，其中投資規(guī)模超過億元、能接待各類國際大型滑雪賽事的滑雪場近10 家。

我國滑雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本格局可概括為：東北地區(qū)依托天然豐富的冰雪資源和多次承辦大型體育賽事的經(jīng)驗(yàn)，一直占據(jù)著我國滑雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)的高地；在在經(jīng)濟(jì)快速增長和國際冰雪旅游文化的雙驅(qū)動(dòng)下，北京迅速發(fā)展成為我國滑雪旅游產(chǎn)業(yè)第二增長極；在以上兩大市場的引領(lǐng)下，全國各地滑雪旅游產(chǎn)業(yè)均有不同程度發(fā)展。

目前黑龍江省共有80余家規(guī)模不等的滑雪場，較為著名的滑雪場有哈爾濱體育學(xué)院帽兒山第二教學(xué)區(qū)高山滑雪場、亞布力滑雪場，此外長白山滑雪場、北大湖滑雪場、凈月潭滑雪場也是吉林省具有代表性的滑雪場；2002 年, 北京市有營業(yè)執(zhí)照的滑雪場僅6家，到2014年北京及周邊滑雪場的數(shù)量已達(dá)20余家，包括室內(nèi)滑雪場1 家，雪場的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。

除了以上兩大市場之外，新疆自治區(qū)的高山區(qū)域現(xiàn)有高山滑雪場大約39個(gè)，四川、云南省擁有相當(dāng)完善的滑雪場如西嶺滑雪場，位于云南北部靠近旅游中心麗江的玉龍雪山雪場等；中部地區(qū)較為知名的有神農(nóng)架滑雪場，我國南方地區(qū)在先天自然條件不足的現(xiàn)狀下，也在積極拓展室內(nèi)滑雪旅游業(yè)。

二、政府強(qiáng)力主導(dǎo)，面向市場創(chuàng)新不足的普遍模式

通過短短十幾年的發(fā)展，我國滑雪場的數(shù)量卻足以趕超一個(gè)擁有數(shù)百年發(fā)展歷史的冰雪旅游大國。除了休閑時(shí)代全面來臨，旅游需求快速增長的驅(qū)動(dòng)之外，更多的是在部分市場過熱刺激之下，盲目跟進(jìn)、無序建設(shè)遺留下的弊病。小而弱、散而亂成為我國大部分地區(qū)滑雪場建設(shè)的突出問題。即使是在我國滑雪旅游發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)東北，多數(shù)滑雪場也陷入了同質(zhì)產(chǎn)品競爭的惡性循環(huán)當(dāng)中。此外，以政府為主導(dǎo)、不以市場需求為導(dǎo)向也成為制約當(dāng)前滑雪旅游發(fā)展的大問題。

1. 亞布力滑雪場：大政府、小市場，創(chuàng)新匱乏

亞布力作為國內(nèi)滑雪的起源地，經(jīng)過多年的改造與調(diào)整，已經(jīng)發(fā)展成為同時(shí)可承辦國際賽事又可接待大眾群體的綜合性滑雪旅游中心，雪場設(shè)施、裝備和服務(wù)水平都名列全國前列。

黑龍江亞布力滑雪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式有小市場、大政府的特點(diǎn)。黑龍江省冰雪旅游開啟了中國大眾滑雪的歷史，從冰雪旅游的策劃、創(chuàng)辦到發(fā)展，黑龍江省政府起到了至關(guān)重要的作用。在冰雪旅游體系的建設(shè)上，政府肩負(fù)著宏觀規(guī)劃及管理職能。但黑龍江省在放開和引入市場的同時(shí)，強(qiáng)勢、直接參與市場競爭和運(yùn)作，導(dǎo)致市場機(jī)制沒有充分發(fā)揮作用，產(chǎn)業(yè)鏈條還有待建立并拉長。

亞布力滑雪度假區(qū)建設(shè)初期缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的科學(xué)管理，高級(jí)專業(yè)管理人才流失嚴(yán)重。亞布力雪場普遍存在結(jié)構(gòu)單一的問題，進(jìn)而引發(fā)雪場功能單一。大部分滑雪場除了滿足一般的初級(jí)滑雪需要外就沒有其他吸引游客的亮點(diǎn)，滑雪旅游產(chǎn)品沒有與其他旅游資源等很好地結(jié)合起來，也沒有注意市場細(xì)分，大多數(shù)滑雪場的輔助滑雪旅游產(chǎn)品缺乏，無法滿足游客日益多元化的旅游需求。同時(shí)，缺乏健全的滑雪教練員培訓(xùn)體系； 硬件設(shè)施上投入較多，對地理環(huán)境、文化氛圍等軟件設(shè)施的建設(shè)不足； 滑雪旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、缺乏特色，滑雪場的吸引力有待提高。亞布力滑雪度假區(qū)目前發(fā)展模式缺乏創(chuàng)新，既沒有形成社區(qū)發(fā)展模式，也沒有形成公司模式。如此也導(dǎo)致了度假區(qū)發(fā)展緩慢，后勁不足。

2.北大湖滑雪場：權(quán)屬轉(zhuǎn)換、動(dòng)力不足

北大湖度假區(qū)滑雪場擁有得天獨(dú)厚的自然條件，雪道數(shù)量多、雪質(zhì)好，有中國最著名的5號(hào)雪道，成功舉辦過多項(xiàng)國際國內(nèi)重大體育賽事。在眾多滑雪場發(fā)展的較早階段及發(fā)展中期，政府一直是開發(fā)和營運(yùn)的主體，缺乏應(yīng)有的活力。吉林北大湖滑雪場也不例外，其權(quán)屬在省市間轉(zhuǎn)換，影響了地方政府的積極性，作為一塊飛地，其發(fā)展亟需省市各級(jí)地方政府共同支持。為承辦第六屆亞冬會(huì)而設(shè)置的北大湖開發(fā)區(qū)管委會(huì)，扶持促進(jìn)不足，規(guī)制有余，制約了北大湖滑雪場市場化運(yùn)作的良性發(fā)展。國有機(jī)制的慣性一直困擾著北大湖的發(fā)展，高素質(zhì)職業(yè)經(jīng)理人的嚴(yán)重缺失，使其很難實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大跨越。較強(qiáng)的季節(jié)性，使其經(jīng)營收入微薄，弱化的市場導(dǎo)向，使其經(jīng)營上難有相當(dāng)?shù)钠焚|(zhì)。

三、多元業(yè)態(tài)融合、區(qū)域聯(lián)合競爭的國際趨勢

世界滑雪旅游業(yè)的發(fā)展大都呈現(xiàn)出相似的發(fā)展趨勢：從專業(yè)小眾群體到大眾休閑群體，從依托體育競技到與多元業(yè)態(tài)融合發(fā)展，從單一產(chǎn)品結(jié)構(gòu)到多樣化提升，從單一景區(qū)獨(dú)立發(fā)展到區(qū)域資源整合發(fā)展等特征。世界滑雪旅游較為發(fā)達(dá)的區(qū)域，多以滑雪小鎮(zhèn)、滑雪中心的整體旅游形象出現(xiàn)在國際滑雪旅游市場中。

意大利以多樂美地為代表的大型滑雪度假區(qū)超級(jí)聯(lián)合體，坐落于阿爾卑斯山區(qū)南部，有12個(gè)滑雪場。多樂美地是一種典型的社區(qū)發(fā)展模式，改變了過去各滑雪場“分散經(jīng)營、單一競爭、缺乏合作”的傳統(tǒng)經(jīng)營模式。通過成立多樂美地超級(jí)滑雪集團(tuán)，吸引當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和股東的參與，以索道和雪道系統(tǒng)將區(qū)域內(nèi)各村莊與多樂美地峽谷連接起來，對內(nèi)鼓勵(lì)每一個(gè)獨(dú)立的公司之間進(jìn)行良性的服務(wù)競爭，不進(jìn)行價(jià)格競爭，對外以集團(tuán)優(yōu)勢與法國、瑞士、奧地利等國進(jìn)行滑雪旅游國際競爭，從而實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)滑雪旅游產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展和旅游企業(yè)間的共同進(jìn)步。

美國和加拿大地區(qū)的滑雪場一般是由一家商業(yè)公司來管理或代理，公司的主要工作就是經(jīng)營滑雪旅游區(qū)的“冬季體育或滑雪產(chǎn)品”，包括索道經(jīng)營、滑雪學(xué)校、雪具出租、食品飲料和零售業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)等。在北美，滑雪旅游區(qū)常常以明星滑雪場為主導(dǎo)，整合并購周圍其他滑雪場，重組打包上市，并對滑雪場度假區(qū)投資結(jié)構(gòu)進(jìn)行社會(huì)分工，對投資項(xiàng)目進(jìn)行市場分解。北美地區(qū)的滑雪旅游區(qū)在建設(shè)過程中都十分注重設(shè)計(jì)，既有大型旅游勝地所有的豪華設(shè)施，又有可以滿足各等級(jí)滑雪愛好者的雪道和滑雪區(qū)，還可享受世界各國的美味。

四、以賽事為依托、以市場為導(dǎo)向、以整合為手段，全面釋放冰雪經(jīng)濟(jì)活力

體育賽事為依托，全面升級(jí)建設(shè)水平

體育賽事在世界滑雪旅游發(fā)展史中一直都發(fā)揮著重要的促進(jìn)作用，其效應(yīng)主要表現(xiàn)在提升知名度、促進(jìn)滑雪場館升級(jí)、完善配套設(shè)施、延長滑雪旅游產(chǎn)業(yè)鏈等方面。以韓國為例，韓國滑雪旅游業(yè)的建設(shè)發(fā)展與各種賽事承辦緊密相關(guān)。1997 年世界冬季大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)在茂朱滑雪場成功舉辦，龍平滑雪場于1998 年和2000 年成功舉辦世界滑雪錦標(biāo)賽，1999 年冬季亞洲運(yùn)動(dòng)會(huì)后韓國滑雪業(yè)聞名世界，極大地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)鼗┞糜萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

游客體驗(yàn)為導(dǎo)向，充分釋放市場活力

冰雪產(chǎn)品具有體驗(yàn)性和時(shí)代性的特點(diǎn)。在開發(fā)過程中，必須更好地確定消費(fèi)者的需求和期望值，提供高品質(zhì)的服務(wù)，大力改進(jìn)和創(chuàng)新原有產(chǎn)品，以市場需求為導(dǎo)向，以特色尋求發(fā)展。因此, 滑雪場應(yīng)超越單一滑雪的功能,積極挖掘地方歷史和文化特色，開發(fā)集運(yùn)動(dòng)、觀光、休閑、娛樂為一體的冰雪旅游產(chǎn)品體系，讓旅游者全方位感受雪的魅力，加強(qiáng)不同產(chǎn)品板塊之間的協(xié)同效應(yīng).

區(qū)域整合為手段，綜合提升競爭力

國內(nèi)滑雪企業(yè)普遍規(guī)模小、實(shí)力弱、經(jīng)營散。一般認(rèn)為，一個(gè)區(qū)域內(nèi)旅游開發(fā)的主體越多，經(jīng)營環(huán)境就會(huì)越差，更易引發(fā)惡性商業(yè)競爭?；┞糜尾皇且豁?xiàng)單純的旅游項(xiàng)目，由滑雪所衍生和關(guān)聯(lián)的一、二、三產(chǎn)業(yè)，形成了縱橫交錯(cuò)的產(chǎn)業(yè)鏈條，從根本上轉(zhuǎn)變了區(qū)域的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。多樂美地的區(qū)域一體化發(fā)展模式既實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)間的良性發(fā)展，也實(shí)現(xiàn)了滑雪旅游企業(yè)間的良性互動(dòng)和共同進(jìn)步。這就說明，選擇一個(gè)良好的發(fā)展模式可以實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)同業(yè)共興共榮。

陳健/研究院