全域旅游是指在一定的行政區(qū)域內，以旅游業(yè)為優(yōu)勢主導產業(yè)，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產業(yè)深度融合發(fā)展和全社會共同參與，通過旅游業(yè)帶動乃至于統(tǒng)領經濟社會全面發(fā)展的一種新的區(qū)域旅游發(fā)展理念和模式。這種全新的發(fā)展理念和模式有利于區(qū)域內的資源重組、產業(yè)優(yōu)化，為區(qū)域經濟發(fā)展提供新的活力和動力。但就目前全國出現(xiàn)的“全域旅游”熱而言，跟風現(xiàn)象嚴重，很多人對全域旅游還不了解，對于什么條件下適合開展全域旅游也不清楚，如何構建全域旅游更是知之甚少。

　　很多人根據(jù)字面意思將全域旅游理解為大而全，全空間、全產業(yè)、全社會、全動員……顯得空洞同時又缺乏相應的支撐體系。其實，要做到全域旅游帶動區(qū)域經濟發(fā)展需要一系列具體支持體系做保障。

　　一、法律法規(guī)支持
　　為了保障全域旅游有章可循，有據(jù)可依，發(fā)展全域旅游首先要有制度上的保障。參照《中華人民共和國旅游法》、《中國優(yōu)秀旅游城市檢查標準》、《中國旅游強縣標準》、《國家級旅游度假區(qū)評定標準》、《鄉(xiāng)村旅游示范村評定標準》、“國家5A景區(qū)標準”等對區(qū)域內的旅游景區(qū)、旅游環(huán)境、旅游設施及公共服務等進行規(guī)范化管理。同時組織公安、衛(wèi)生、物價、旅游等部門對區(qū)域內的旅游景區(qū)、旅行社、旅游賓館、飯店等的安全、衛(wèi)生、服務質量進行全面檢查。

　　在此基礎上，依據(jù)上位規(guī)劃，結合本地的實際發(fā)展情況制定詳細的“全域旅游發(fā)展實施方案”，確保全域旅游實現(xiàn)標準化宣傳、推介和檢查。

　　二、資源支持

　　“留得住綠水青山，系得住鄉(xiāng)愁”是全域旅游發(fā)展的基本目的，全域旅游發(fā)展要嚴格遵守生態(tài)文明建設的要求，在保護自然環(huán)境的基礎上，帶動社會經濟發(fā)展，推進旅游與生態(tài)建設融合，實現(xiàn)旅游產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　1.地域尺度

　　《關于開展“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作的通知》顯示全域旅游示范區(qū)分為全域旅游示范縣（含縣級市）和全域旅游示范市（州）。各地首批申報全域旅游示范區(qū)，原則上各市（州）申報1個縣（市、區(qū)），有條件的可視情申報市（州）為創(chuàng)建對象。創(chuàng)建主體為縣、市（州）人民政府。這里規(guī)定了申報全域旅游示范區(qū)的在地域上的尺度以縣為主，在條件特別好的地方，可以擴大到市域范圍，表明全域旅游在地域范圍上的限制，比較適合縣域或鎮(zhèn)域內，既不能無限放大，過大則會使全域旅游過于泛化，很難形成合聚效應。也不能過小，過小則失去全域的意義，難以達到區(qū)域品牌。這是全域旅游發(fā)展的空間保障，有利于形成若干個旅游發(fā)展的主體功能區(qū)。

　　2.資源尺度

　　全域旅游示范區(qū)的主要考核指標要求“區(qū)域內有明確的主打產品，豐度高、覆蓋度廣”，這要求發(fā)展全域旅游的地區(qū)必須具備豐富或等級較高的資源。只有具有一定的等級較高的資源才能帶動區(qū)域旅游形象和品牌的塑造，引領區(qū)域旅游個性，形成品牌影響力。統(tǒng)籌旅游形象的整體宣傳推廣，提升區(qū)域旅游品牌的知名度和美譽度，并在這一統(tǒng)領下開發(fā)多層次、多類型的旅游產品體系，豐富區(qū)域旅游內涵。

　　三、公共服務體系支持

　　公共服務體系建設是影響全域旅游質量的重要條件，創(chuàng)建全域式的旅游公共服務體系，必須使旅游業(yè)在當?shù)乜傮w發(fā)展中確立發(fā)展地位，具有一定的話語權和完善的工作機制。各個部門和各個行業(yè)在達成全域旅游的共識下，建立順應全域旅游發(fā)展的“政府主導、社會參與”新機制，形成產業(yè)發(fā)展合力。

　　全域旅游的基本特征要求旅游目的地必須建立完善的公共服務體系，覆蓋游客行前、行中和行后全過程，對全域內的旅游要素實現(xiàn)無邊界整合，對交通、安全、營銷及吃住行游購娛消費等各個環(huán)節(jié)、各個要素進行全網優(yōu)化，實時更新，網絡動態(tài)發(fā)布。

　　首先，推廣全域旅游APP，在圖文并茂的基礎上提高可視化程度，融合視頻、虛擬實景、收藏夾等表現(xiàn)形式，對區(qū)域內的旅游信息進行全方位推介，指導游客在旅游地的活動。

　　其次，完善公共服務體系，要充分利用大數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)在旅游產業(yè)中的應用，為游客提供更加豐富的信息內容。游客通過網站、微博、微信、熱線等多平臺，獲取旅游咨詢、投訴、商務、救援、提示等服務。游客借助智能手機，導航軟件多媒體方式展示旅游目的地一切信息，獲得導覽、導游、導航等服務；通過二維、三維等科技創(chuàng)建“視頻導游”推廣平臺，講解景區(qū)，由區(qū)到點，層層深入；以“游”為主線串聯(lián)吃、住、行、購、娛，根據(jù)游客所在場所為其推薦周邊服務，幫助游客享受最地道的旅游盛宴。

　　再次，完善公共服務體系，在政府部門聯(lián)動的基礎上，加強行業(yè)監(jiān)控，完善行業(yè)協(xié)會組織，發(fā)揮民間組織的力量，保障全區(qū)域內信息的無縫對接，交通零轉換。建立應急聯(lián)動機制，保障游客安全，對存在的安全隱患及時發(fā)布預警，跟蹤監(jiān)測。

　　在這個過程，需要注意的是，全域旅游公共服務體系不僅是為了給游客提供優(yōu)質服務，而且要充分考慮本地居民的休閑需求，在尊重本地居民的基礎上發(fā)展全域旅游，在滿足本地需求的基礎上開展全域旅游，才是真正的全域旅游，也才能調動社會參與的積極性，從這個角度上來說，全域旅游的公共服務體系更是當?shù)鼐用衽c游客和諧共享的高品質生活空間。

　　四、人才支持

　　區(qū)域內的旅游業(yè)人才總量、結構和素質的狀況直接決定了全域旅游發(fā)展的實施的效果。在全域旅游發(fā)展中，需要一批素質好、富有事業(yè)心和責任感，有專業(yè)理論、實踐經驗,又有較高文化程度的旅游專業(yè)人才，因此，全域旅游發(fā)展首先要實現(xiàn)旅游高素質人才結構構架。

　　第一,旅游業(yè)高層管理者,如從事人力資源、市場營銷、景區(qū)管理、旅游規(guī)劃等方面的人員：包括政府分管旅游工作的領導,各縣(市區(qū))旅游局局長及旅游景區(qū)管委會主任,他們對于旅游業(yè)的理解和認識對一個地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展具有直接影響。第二,急需具有專業(yè)技能過硬、服務意識強、復合型、協(xié)作型、應用型的服務人才,包括高級導游人才、旅游規(guī)劃人才、旅游市場人才、旅游商品開發(fā)人才、度假和商務旅游開發(fā)人才等。第三，建構高層次旅游人才培養(yǎng)合作體系，與旅游研究機構、學校建立合作培養(yǎng)機制，保障高素質人才的可持續(xù)性。

　　旅游作為一個特定的行業(yè),對旅游從業(yè)人員的綜合素質要求相當嚴格,不僅要知識面廣,而且還要有專業(yè)的特長，只有具有優(yōu)秀的旅游專業(yè)人才才能為全域旅游發(fā)展“另辟蹊徑”創(chuàng)造更好的盈利空間和設計受游客歡迎的旅游線路。全面提高旅游隊伍的整體素質,使旅游業(yè)成為經濟社會發(fā)展的增長動力，建立全面有效的工作機制。