旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)在全國(guó)形成爆發(fā)式的增長(zhǎng)，但旅游特色小鎮(zhèn)究竟該如何規(guī)劃設(shè)計(jì)、如何建設(shè)運(yùn)營(yíng)，目前市場(chǎng)上并不清楚，針對(duì)這些問(wèn)題，我們采訪了旅游特色小鎮(zhèn)規(guī)劃專(zhuān)家、大地風(fēng)景國(guó)際旅游集團(tuán)副總規(guī)劃師楊朝睿，請(qǐng)他為大家傳道解惑。

BES：在全國(guó)興起特色小鎮(zhèn)的建設(shè)熱潮中，如何做好旅游特色小鎮(zhèn)？

楊：全國(guó)現(xiàn)在都在做特色小鎮(zhèn)，2016年三大部門(mén)聯(lián)合發(fā)出了要建1000個(gè)特色小鎮(zhèn)的文件，從國(guó)家的發(fā)展歷程上來(lái)說(shuō)，它主要是源于中國(guó)鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)的發(fā)展歷程。從最初國(guó)家進(jìn)行“新農(nóng)村改造“的進(jìn)程來(lái)看，其所要解決的最根本問(wèn)題是農(nóng)村的生產(chǎn)、生活與環(huán)境問(wèn)題。并且“新農(nóng)村改造” 很好的解決了農(nóng)民的生活問(wèn)題，包括住房問(wèn)題、七通一平、以及衛(wèi)生與環(huán)境等這一系列問(wèn)題，使農(nóng)民的生活品質(zhì)提高。但由于這一進(jìn)程更重視功能性上的調(diào)整，卻忽略了一個(gè)問(wèn)題，就是現(xiàn)在中國(guó)的農(nóng)村或者三、四線城市大多數(shù)的住宅還有房屋都是方形二層樓加白瓷磚磚，使得農(nóng)村與環(huán)境整體基本上喪失了中國(guó)的地域性與環(huán)境特色。這是由于本身中國(guó)是一個(gè)文化資源非常豐富的國(guó)家，而”新農(nóng)村改造“，這種統(tǒng)一化穿衣戴帽的過(guò)程使得整個(gè)農(nóng)村喪失了它相當(dāng)一大部分的特色，換句話說(shuō)，新農(nóng)村改造只滿足了原來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能和基本的農(nóng)民生活功能。但農(nóng)村其實(shí)是多種資源結(jié)合的地方，包括生態(tài)資源富集、文化資源富集等，甚至有很多的文保單位和歷史資料，在新農(nóng)村改造中這些資源的特性全部沒(méi)有被利用起來(lái)，而在之后的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，從某種意義上來(lái)說(shuō)，國(guó)家是希望能夠把這些文物資源、文化資源、山水資源聯(lián)合起來(lái)，由此提出了美麗鄉(xiāng)村，通過(guò)旅游，拉動(dòng)一定的人群使這些資源變得更加有生命力，不是僅僅放置在那里。因此國(guó)家，推出了”美麗鄉(xiāng)村“，希望在生產(chǎn)與生活方面實(shí)現(xiàn)新突破的同時(shí)，能夠兼顧?quán)l(xiāng)村自有的資源特點(diǎn)，拉動(dòng)旅游，形成城鄉(xiāng)互動(dòng)，生活聯(lián)動(dòng)，讓城里的人愿意去鄉(xiāng)村旅游，去鄉(xiāng)村生產(chǎn)，去鄉(xiāng)村生活。

但是問(wèn)題又來(lái)了，現(xiàn)在中國(guó)所面對(duì)的更多的是城鎮(zhèn)問(wèn)題，這不僅僅是風(fēng)貌問(wèn)題，也不僅僅是生活問(wèn)題，而是產(chǎn)業(yè)問(wèn)題，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)與就業(yè)才是拉動(dòng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的根本。現(xiàn)在中國(guó)的主要經(jīng)濟(jì)集中在大城市，而大量的土地和大量的面積都在農(nóng)村，但鄉(xiāng)村卻沒(méi)有解決好就業(yè)問(wèn)題，沒(méi)有解決好產(chǎn)業(yè)問(wèn)題，沒(méi)有形成良性的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)除了農(nóng)業(yè)之外，其他三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，包括旅游、服務(wù)業(yè)等都完全沒(méi)有被拉動(dòng)起來(lái)。尤其是大量空心村的出現(xiàn)，很多偏遠(yuǎn)的村基本上全是老年人和留守兒童，這是一個(gè)很?chē)?yán)重的社會(huì)問(wèn)題?，F(xiàn)在國(guó)家提出特色小鎮(zhèn)，我個(gè)人理解從某種意義上之所以叫特色小鎮(zhèn)，就是希望它，一方面具備了這種結(jié)合城鎮(zhèn)的就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展特性，即生活性；同時(shí)也需要具有一定地域和產(chǎn)業(yè)特色性。

通過(guò)特色小鎮(zhèn)希望能夠各種資源富集到一起，那它的核心目的是什么呢？就是通過(guò)這個(gè)小鎮(zhèn)的良性循環(huán)，能夠建立起小鎮(zhèn)內(nèi)部的一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)系統(tǒng)，比如說(shuō)古北水鎮(zhèn)、袁家村、拈花灣、裸心谷，它們其實(shí)是屬于相對(duì)離大城市比較遠(yuǎn)一些的郊區(qū)，但在這些郊區(qū)尤其由于這些小鎮(zhèn)的產(chǎn)生，它所拉動(dòng)的是大量就業(yè)，快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，龐大的游客量，甚至包括一系列人群去關(guān)注這個(gè)場(chǎng)所，關(guān)注它周邊土地的建設(shè)，使得周邊產(chǎn)業(yè)的在未來(lái)具備更大的發(fā)展?jié)摿?。比如古北水?zhèn)發(fā)展之后帶動(dòng)了周邊農(nóng)業(yè)、民宿、農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展，小鎮(zhèn)的老百姓已經(jīng)獲得了一定的經(jīng)濟(jì)效益，這就是它對(duì)區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用。

關(guān)于特色小鎮(zhèn)，總體上是這樣一個(gè)思考，但是我們今天所要說(shuō)的旅游特色小鎮(zhèn)其實(shí)是以旅游功能為主導(dǎo)的小鎮(zhèn)，當(dāng)然特色小鎮(zhèn)這一概念本身還包括產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)、體育特色小鎮(zhèn)、文化特色小鎮(zhèn)等不同的類(lèi)型。我們這里所提到的旅游特色小鎮(zhèn)，它的范圍和覆蓋性相對(duì)比較綜合，可以因地制宜，比如古北水鎮(zhèn)，既有休閑度假，有又歷史文化，而袁家村則更多的體現(xiàn)了關(guān)中民俗風(fēng)情，以吃為主，通過(guò)食、宿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的提升，從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)的話，旅游特色小鎮(zhèn)是一個(gè)相對(duì)來(lái)說(shuō)以旅游為關(guān)注點(diǎn)的一類(lèi)特色小鎮(zhèn)，這一類(lèi)型的特色小鎮(zhèn)現(xiàn)在在全國(guó)都有，這并不是說(shuō)它一定不具有體育特色小鎮(zhèn)、文化特色小鎮(zhèn)的特性，它可能更加綜合。同時(shí)由于旅游本身的特性就是流動(dòng)性，并且與其他類(lèi)型的小鎮(zhèn)相比，旅游特色小鎮(zhèn)有別于其他類(lèi)型小鎮(zhèn)的一個(gè)特點(diǎn)還在于他的流動(dòng)人口非常大。

旅游特色小鎮(zhèn)在業(yè)態(tài)設(shè)置的過(guò)程中，需要更多地去關(guān)注如何吸引外來(lái)的人，并且留住外來(lái)的人，讓外來(lái)人能夠在這個(gè)地方產(chǎn)生一定的消費(fèi)，或者能夠?qū)Ρ镜氐慕?jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定刺激，這就是旅游特色小鎮(zhèn)。

BES：旅游特色小鎮(zhèn)不管是在產(chǎn)業(yè)、人口、城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，都起到了非常重要的作用，旅游特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目也非常多，在我們的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，應(yīng)該主要是關(guān)注哪些方面？

楊：現(xiàn)在國(guó)家做特色小鎮(zhèn)的多是規(guī)劃行業(yè)的設(shè)計(jì)人才，包括建筑設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)、旅游設(shè)計(jì)等等，但我個(gè)人認(rèn)為特色小鎮(zhèn)真正要解決的核心問(wèn)題絕不僅僅是空間問(wèn)題，更復(fù)雜的是它深層的一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。

現(xiàn)在特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)都是從產(chǎn)業(yè)入手開(kāi)始策劃，策劃在某種意義上要先于規(guī)劃，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在所說(shuō)的這個(gè)規(guī)劃在歐洲更多的是叫做城市設(shè)計(jì)，因?yàn)樗菍?duì)城市風(fēng)貌、建筑風(fēng)貌、景觀的規(guī)劃設(shè)計(jì)，這樣的一個(gè)設(shè)計(jì)是由設(shè)計(jì)師完成的，由藝術(shù)家和設(shè)計(jì)師進(jìn)行空間上的審美，包括設(shè)計(jì)中的合理度以及市政管網(wǎng)配套的科學(xué)性。但特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)還應(yīng)該考慮到更多的系列問(wèn)題。比如說(shuō)在遠(yuǎn)郊的一個(gè)地方做小鎮(zhèn)，怎么樣讓這個(gè)小鎮(zhèn)產(chǎn)生它的核心吸引力，讓這個(gè)小鎮(zhèn)能夠吸引外來(lái)人群到達(dá)這個(gè)地方，這其實(shí)是現(xiàn)在很多特色小鎮(zhèn)沒(méi)有想清楚的地方。

我們?cè)谧雎糜翁厣℃?zhèn)規(guī)劃的時(shí)候，更多地關(guān)注于首先要先解決好一個(gè)特色小鎮(zhèn)的定位問(wèn)題，特色小鎮(zhèn)的差異化問(wèn)題和特色小城多元化問(wèn)題。

這三個(gè)問(wèn)題其實(shí)是非常核心的，首先從定位的角度上而言，可能有些地方說(shuō)我們這個(gè)地方宗教資源富集，所以要打造一個(gè)宗教類(lèi)的小鎮(zhèn)，但結(jié)合它的客源可能就會(huì)產(chǎn)生矛盾。它的客源是不是對(duì)這個(gè)寺廟非常認(rèn)可或者說(shuō)對(duì)這一宗教本身非常認(rèn)可，能夠形成大量的客源，如果不具備這樣的條件，而是強(qiáng)行去打造一個(gè)宗教小鎮(zhèn)，很可能它就不具有生命力。

拈花灣是火了，但是并不代表拈花灣的案例放在其他任何一個(gè)寺廟周邊都能火，這是非常重要的。在做整個(gè)旅游特色小鎮(zhèn)的時(shí)候，首先要解決的是旅游問(wèn)題，其次才是解決特色問(wèn)題。大地風(fēng)景做旅游已經(jīng)20多年，在這方面非常擅長(zhǎng)，我們更多關(guān)注的是從一個(gè)產(chǎn)品體系來(lái)解決旅游問(wèn)題，并且通過(guò)旅游問(wèn)題來(lái)匹配一個(gè)特色小鎮(zhèn)，針對(duì)這樣一個(gè)旅游問(wèn)題所應(yīng)具備的業(yè)態(tài)誰(shuí)、所應(yīng)具備的要素以及所應(yīng)具備的業(yè)態(tài)和要素的比例，這個(gè)是非常重要的。比如袁家村的餐飲類(lèi)比例非常高，而古北水鎮(zhèn)的住宿比例非常高，這一方面取決于它本身的定位，另一方面受到客源市場(chǎng)的需求影響。

對(duì)于旅游特色小鎮(zhèn)規(guī)劃來(lái)說(shuō)，我認(rèn)為應(yīng)該考慮三個(gè)層面，第一個(gè)層面是旅游，如何解決內(nèi)在的社會(huì)問(wèn)題，包括要素、產(chǎn)業(yè)、人群、客群，同時(shí)還包括設(shè)計(jì)的舒適性、休閑度假功能、知名度、觀光等等一系列，這是在旅游層面中所要關(guān)注的內(nèi)容；

第二個(gè)層面是特色，在旅游策劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)中應(yīng)該關(guān)注到小鎮(zhèn)的特色風(fēng)貌，它是小鎮(zhèn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)的一個(gè)形態(tài)支撐，就是說(shuō)小鎮(zhèn)的空間應(yīng)該符合這種形態(tài)。比如說(shuō)袁家村，它就是一種關(guān)中風(fēng)情，它周邊的黃土房子，很土的鄉(xiāng)村感覺(jué)，在這種環(huán)境中坐下來(lái)吃東西的時(shí)候，就是特別具有關(guān)中風(fēng)情的味道，而這種特色也支撐了它本身的旅游特性和自身的定位。

第三個(gè)層面是區(qū)域產(chǎn)業(yè)，發(fā)展本身就是指特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不過(guò)這中間最重要的其實(shí)是時(shí)間問(wèn)題，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)和我們所說(shuō)的小鎮(zhèn)最大的區(qū)別是在于如果有錢(qián)，很短時(shí)間就可以把小鎮(zhèn)建起來(lái)，但是產(chǎn)業(yè)一定是有一個(gè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)作用在里頭的，它一定是通過(guò)某一到兩個(gè)方式或者說(shuō)是一到兩個(gè)點(diǎn)來(lái)形成一種孵化，然后形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，最終才能夠形成產(chǎn)業(yè)的規(guī)模式發(fā)展，這是需要時(shí)間培育的。

換句話說(shuō)我們需要從旅游層面上去思考小鎮(zhèn)的軟件，從特色層面上思考小鎮(zhèn)的硬件，從產(chǎn)業(yè)層面上思考整個(gè)旅游特色小鎮(zhèn)的一個(gè)叫做時(shí)間的東西，它是四維的，絕對(duì)不是三維的，我們永遠(yuǎn)要看到今天所做的事情，目的是為了吸引來(lái)或者說(shuō)在未來(lái)這個(gè)區(qū)域發(fā)展能夠達(dá)到一個(gè)什么樣的目的，這是非常重要的。因此在做好旅游特色小鎮(zhèn)的時(shí)候，我們應(yīng)該關(guān)注的是思想問(wèn)題、空間問(wèn)題以及時(shí)間問(wèn)題，這三個(gè)問(wèn)題才是旅游特色小鎮(zhèn)規(guī)劃的核心方式。

BES：我們?cè)谧?/font>旅游特色小鎮(zhèn)規(guī)劃的時(shí)候，會(huì)遇到很多意想不到的困難和問(wèn)題，比如說(shuō)定位、特色化、產(chǎn)品體系設(shè)計(jì)都做的非常好，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)小鎮(zhèn)從空間到思想上的指導(dǎo)。但具體實(shí)施起來(lái)卻很難，根據(jù)您的經(jīng)驗(yàn)，如何實(shí)現(xiàn)旅游特色小鎮(zhèn)的落地性？